ДОСЬЕ: Депортация и административное выдворение
Депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания /проживания/ в стране. Порядок депортации регламентирован Федеральным законом РФ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” от 25 июля 2002 года с последующими изменениями. В соответствии с документом, по истечении срока пребывания, иностранный гражданин обязан в 3-дневный срок покинуть Россию. Если разрешение на временное проживание аннулировано, то иностранец обязан выехать из страны в течение 15 дней. Мигрант, не выполнивший эти требования, подлежит депортации.
Решение о депортации иностранного гражданина принимается руководителем территориального органа ФМС или руководитель ФМС России и в трехдневный срок с момента его принятия объявляется иностранному гражданину на личном приеме под роспись, с одновременным вручением ему копии решения.
Депортация осуществляется за счет средств иностранца, пригласившей его стороны или посольства /консульского отдела/ той страны, гражданином которой он является. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, депортация осуществляются за счет РФ.
Еще одна мера наказания для иностранцев – административное выдворение. Она применяется в следующих случаях: отсутствие регистрации, несоблюдение условий передвижения по стране, уклонение от своевременного выезда из страны, несоблюдение правил транзитного проезда через территорию России.
Иностранные граждане, подлежащие депортации или принудительному выдворению, временно размещаются в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации или постановления суда /о принудительном выдворении/. Сейчас мигранты-нарушители попадают в основном в спецприемники и изоляторы временного содержания. которые находятся в введении МВД. Также функционируют около 20 центров временного содержания для депортируемых , созданных за счет субъектов РФ.
12 августа в Москве из временного палаточного лагеря нелегальных мигрантов, расположенного на востоке столицы в Гольяново, депортировали 31 гражданина Вьетнама. В настоящее время в лагере по решению суда находятся 585 человек.
Палаточный лагерь был развернут 1 августа 2013 года в Гольяново после событий на Матвеевском рынке. 27 июля на рынке около двух десятков выходцев из южных регионов попытались отбить у оперативников подозреваемого в изнасиловании 15-летней девочки. В результате один из полицейских получил открытую черепно-мозговую травму и был госпитализирован в реанимацию.
Сразу после инцидента глава МВД РФ Владимир Колокольцев дал указание начальнику ГУ МВД по г. Москве Анатолию Якунину провести масштабную операцию по декриминализации Москвы. Обсуждению этого же вопроса было посвящено совещание, которое 31 июля провел президент РФ Владимир Путин.
В конце июля в Москве начались мероприятия по борьбе с незаконной миграцией. По базам МВД были проверены свыше 4,5 тысяч мигрантов, из них 1436 человек привлечены к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
Только на востоке Москвы в Иртышском проезде полиция задержала 1200 граждан Вьетнама и выявила 20 подпольных производств. В том же округе на Советской улице были обнаружены нелегальные цеха и задержаны 200 нелегальных мигрантов из Египта, Марокко, Сирии, Узбекистана и Азербайджана. У части нелегалов были поддельные паспорта, у некоторых из задержанных имелось травматическое и огнестрельное оружие. 7 августа на рынке “Садовод” на МКАДе были задержаны более 1 тысячи человек.
По данным независимых экспертов, в столичном регионе находятся от 5 до 7 млн нелегалов. За 7 месяцев 2013 года в Москве на миграционный учет были поставлены более 1 млн иностранных граждан. Среди них больше всего граждан Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Наиболее криминогенными зонами в столице являются рынки. За последние два года было закрыто 30 рынков.
За первую половину 2013 года из столицы выдворены 5 тысяч иностранцев /за аналогичный период 2012 года – 4 тысячи/, въезд закрыт для 15 тысяч злостных нарушителей.
Всего из России за 2012 год были выдворены и депортированы 35 тысяч 134 человека. На выдворение нелегалов из федерального бюджета было потрачено около 100 млн рублей.
С 1 января 2014 года все спецучреждения для депортируемых мигрантов перейдут в ведение ФМС России. По планам ФМС, в Москве в 2014 году будет работать два специальных учреждения для содержания мигрантов, в Московской области – четыре центра, в Санкт-Петербурге – один. Планируется, создание 89 специальных учреждений в 82 субъектах РФ и ежегодные расходы на содержание в них до 15 тысяч иностранцев составят около 5 млн 946 тыс руб.
Снятие решения
Снятие депортации иностранных граждан из России осуществляется в индивидуальном порядке. Каждому мигранту дается возможность обращения в судебную инстанцию для требования отмены процесса выгона. К аннулированию решения имеются такие причины:
- Если в РФ живут родные с гражданством.
- Если муж или жена имеют гражданство России или ребенок рожден в этом государстве.
- Во время получения предупреждения есть необходимые документы в виде патента, временной прописки, разрешения на трудовую деятельность, РВП.
- При лечении или прохождении реабилитации нужно подать подтверждающую документацию.
- Если проходит обучение в ВУЗе России.
Образец жалобы апелляционной жалобы:
Отмена депортации происходит в судебном порядке, если у иностранного гражданина имеются документы. Но сама процедура требует временных и финансовых затрат.
Как обжаловать выдворение, рассказывается в видео:
Законопроект Миграционного кодекса представил новый вид наказания – высылку из РФ.
Выдворение, депортация и запрет на въезд сегодня
Иностранцы, которые нарушают правила пребывания в РФ, часто вместе с штрафами получают в качестве наказания административное выдворение из РФ и вынуждены выехать из страны. Или их депортируют. Но самое серьезное наказание – это дальнейший запрет на въезд в РФ, который ограничивает въезд на территорию РФ на срок до 10 лет.
Основания, при которых назначают эти наказания, перечислены в . Самые основные из них:
- предоставление ложных сведений;
- неоднократные нарушения КоАП РФ;
- неснятая или непогашенная судимость.
Примечание редакции: подробнее читайте в статье “В чем разница депортации и административного выдворения“.
Что будет в 2024
Миграционный кодекс предлагает внести новый вид наказания, объединяющий выдворение, депортацию и запрет на въезд – высылка из РФ. Ей посвящены главы с 113 по 121 в законопроекте “Об условиях въезда и пребывания в РФ”.
Решение о высылке принимает МВД, руководствуясь принципами КоАП РФ. В решении о высылке указывают причину и форму исполнения. О решении МВД сообщает в территориальное подразделение в течение суток.
Когда применяют высылку:
- совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, нарушения законодательства о наркотических средствах;
- организация или участие в несогласованных митингах;
- наличие непогашенной судимости за преступление;
- административные нарушения;
- при защите значимых ценностей страны (ст. 121 Кодекса).
Когда высылка не действует:
- на тех иностранцев, которым предоставлено убежище в РФ;
- в случае, если в стране высылки иностранцу грозит опасность;
- в случае, если высылка противоречит конституционному праву на уважение личной и семейной жизни.
Высылку могут отменить, если:
- больше нет обстоятельств для высылки;
- нет государства, готового принять иностранца;
- отмена решения о высылке.
Высылку приостановят, если:
- лицо уклоняется от выезда и его местонахождение неизвестно;
- временное тяжелое заболевание иностранца;
- иностранец обжалует решение о высылке;
- иностранец попросил убежища;
- нет государства, готового принять иностранца;
- иностранцу ограничен выезд из РФ;
- чрезвычайные ситуации.
Высылка может быть добровольной и принудительной. Если высылка добровольная, то иностранец должен выехать из РФ в течение 15 дней с момента получения уведомления (ст. 118 Кодекса). В противном случае его привлекут к ответственности. Принудительная высылка применяется к освободившимся заключенным и лицам, которые могут скрыться от органов власти.
Высылают из РФ за счет иностранца. Или, если у него нет средств, за счет работодателя или приглашающей стороны (ст. 120 Кодекса). Если их нет, то траты на себя берет РФ, но иностранец должен будет вернуть эти средства.
До высылки иностранцы содержатся в специальных учреждениях, куда их доставляют территориальные органы МВД.
После высылки иностранцу ограничен въезд в Россию на срок от 5 до 10 лет.
Если высылка невозможна, то для иностранца назначают режим контролируемого пребывания. В этом случае на них накладываются ограничения по перемещению и обязанность уведомлять о месте своего нахождения. Об этом режиме я писала в статье “Режим контролируемого пребывания иностранцев в России”.
Новый вид наказания соединяет в себе черты выдворения, депортации и запрета на въезд и уточняет условия, при которых это наказание будет назначено, приостановлено и отменено. Если у вас уже есть запрет на въезд в Россию, то его необходимо обжаловать в суде или дождаться истечения срока запрета или амнистии.
Последний раз миграционную амнистию получили более 150 тысяч граждан Таджикистана и столько же граждан Узбекистана. Как проверить, попали ли вы в списки амнистированных, я писала в статье “Амнистия для граждан Узбекистана и Таджикистана распространится не на всех”.
О том, как снять запрет через нашу компанию, вы можете прочитать на нашем сайте “Снятие запрета на въезд в РФ через суд”.
Больше актуальных и полезных материалов вы найдете в журнале “Миграционный эксперт”
Как избежать депортации
Сейчас разберемся более детально в данном вопросе. Мы предлагаем вам алгоритм действий, придерживаясь которого вы не станете претендентом на принудительную высылку:
- Следует указать в миграционной карте четкую цель планируемого визита. При наличии вида на жительство, нужно уведомить об этом сотрудников пограничной службы.
- В указанные сроки нужно встать на миграционный учет в ФМС.
- Во время пребывания на территории России, требуется соблюдение сроков, разрешающих безвизовое нахождение.
- Если целью пребывания является осуществление профессиональной деятельности, следует получить трудовой патент.
В заключении можно отметить, если лицо из иностранного государства осуществляет свое пребывание и деятельность на территории РФ в правовом поле, то никаких проблем у него не возникнет.
Проверка действующего запрета.
В данном случае идет речь именно о запрете на въезд или неразрешении въезда, идущие после того, реализуется депортация 2022 года. Если иностранец был депортирован, ему обязательно нужно отслеживать информацию относительно наложенного на него запрета на въезд. Это актуально, если он хочет посетить Россию снова. Для этого сегодня имеются дистанционные способы проверки (например, на сайте МВД). Также разрешается отсылать в ведомства письменные запросы. Первый способ проверки не предполагает использование электронных ответов для оспаривания решений. Для этого актуально использовать только официальные ответы на письменные запросы. Поскольку заниматься такими действиями с территории России не представляется возможным, этот функционал возлагается на представителя в лице гражданина либо юриста.
Условия, которые способствуют проведению процедуры депортации
Для того, чтобы депортировать человека, должны быть веские основания, прописанные в законодательстве. Такие основания могут иметь разнообразный характер и предусматривать обоснованные причины, среди которых:
Необходимость покинуть данное государство. В данном случае причины могут быть действительно разными, но все они предусмотрены в законе как веский фактор для депортации. Наиболее распространенной причиной всегда остается факт нарушения местного законодательства. Это может быть нелегальный въезд в страну, просроченные сроки визы без перспективы ее немедленного продления, отмена права на получение вида на жительство. Даже если человек не нарушил закон, государственные органы по тем или иным причинам также могут принять решение о депортации.
Запрет на въезд, а точнее сроки запрета. Если мигрант столкнулся с истечением допустимых сроков на добровольное пребывание в Германии, соответствующими органами будет организована принудительная депортация. Стоит отметить, что для всех стран существуют разные лимиты одноразового пребывания в государстве иностранными гражданами. С этими моментами всегда стоит знакомиться предварительно на этапе планирования поездки.
Отсутствие каких-либо гарантий добровольного выезда из Германии. Если человек не отличается желанием добровольно покинуть страну, это будет сделано в принудительном порядке путем депортации или выдворения. Как не странно, но именно этот пункт остается одним из наиболее популярных в вопросе депортации в Германии и ряде других стран Европейского Союза.
Обязательный порядок исполнения. Высылка человека из страны будет осуществлена, если она подлежит обязательному исполнению в соответствии с определенными актами. В данном случае есть следующий нюанс: если человеком был подан иск в суд, оспаривающий решение о депортации или по поводу того или иного административного решения, последнее не может быть отменено в силу своего обязательного исполнения. Именно по этой причине помимо иска всегда нужно подавать еще и прошение на определение обеспечения самого иска. В число иностранцев, подлежащих к обязательной высылке, принадлежат: те, кто нелегально пересек границу; те, кто проигнорировал подачу заявления о предоставлении или на продление срока пребывания в Германии; те, кто при подаче прошения получил отказ; те, кто получил отказ от компетентных ведомств о пребывании в стране (отказ при этом обязательно должен вступить в свою законную силу).
Стоит понимать, что все случаи с депортацией остаются индивидуальными и включают в себя частные нюансы, способные повлиять на конечное решение компетентных органов управления. Существуют такие ситуации, когда в силу может вступать запрет на высылку. В ряде случаев суд может принять решение о запрете на выезд для ряда лиц, являющихся гражданами стран Шенгенской зоны. Такой запрет может быть установлен разными ведомствами, в частности: ведомством по делам беженцев, по делам иностранцев, по делам миграции или непосредственно судом.
Разница между выдворением и депортацией
Такие меры, как выдворение и депортация, применяются в отношении некоторых лиц с целью их перемещения за пределы страны. Какие особенности имеются в каждом случае, и чем отличается выдворение от депортации? Об этом рассказывается дальше.
Определение
Выдворение – это наказание за правонарушения. Оно применяется в отношении иностранцев и тех, кто не имеет гражданства.
Депортация – принудительный вывод лиц вышеупомянутой категории из страны по причине отсутствия оснований для их нахождения на этой территории.
Сравнение
Итак, состав лиц, на которых направлены указанные действия, в том и другом случае одинаковый. Это субъекты, прибывшие из-за рубежа или проживающие на территории страны без гражданства. А отличие выдворения от депортации просматривается, прежде всего, в основаниях для принятия таких мер.
Выдворению подвергаются лица, замеченные в совершении административных правонарушений. К последним относится, например, нелегальная трудовая деятельность или въезд в страну по ложным документам. Выдворение – это юридическая процедура, связанная с вынесением судебного решения.
Между тем с помощью депортации государство избавляется от лиц, утративших право проживать на его территории. Это не наказание, как в случае с выдворением, а способ, позволяющий регулировать режим нахождения в стране гостей из-за границы. Для приведения в действие подобной меры достаточно решения миграционной службы.
В каждом случае вынесенному постановлению соответствуют разные сроки исполнения. Так, выдворение осуществляется после вступления в силу объявленного решения. То есть должно пройти десять суток со дня вручения нарушителю соответствующего уведомления. Точкой отсчета для проведения депортации является непосредственно момент получения лицом решения. На всю процедуру отводится пять дней.
Сходство двух рассматриваемых мер заключается в том, что допускается их обжалование. Но в ситуации выдворения необходимо успеть это сделать до истечения десяти суток с того момента, как решение о наказании было получено на руки. На оспаривание постановления о депортации дается более длительный срок – три месяца.
В чем разница между выдворением и депортацией еще? В том, что первая процедура содержит в себе и профилактическую составляющую. Привлеченное к ответственности лицо не только обязано покинуть страну, но и лишается права возвращаться в нее на протяжении пяти последующих лет. Депортация же, если мигрант не отказывается категорически покинуть территорию, не имеет таких серьезных последствий. Подготовив необходимые документы, гражданин при желании сможет вернуться в эту же страну в ближайшее время.
Административное выдворение иностранных граждан за пределы Российской Федерации как мера административного наказания
- Подробности
- Просмотров: 446
Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение является одним из видов административного наказания.
В соответствии со статьей 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию – соответствующими должностными лицами.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Так, согласно статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
За нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях исключает возможность самовольного оставления иностранными гражданами указанных учреждений.
Прокурор Грачевского района младший советник юстиции А.А. Житников
24.04.2019
Порядок депортации
Иностранное лицо — нарушитель, сначала получает предупреждение, в котором ему советуют покинуть пределы страны в добровольном порядке. Если реакции не последовало, тогда применяются вынужденные меры.
Порядок выселения иностранного лица за пределы страны следующий:
- Человек может быть депортирован только после вынесения судебного решения.
- С момента вынесения «приговора», иностранное лицо содержится в специально отведенном для этого месте в миграционной службе, где получает медицинскую помощь и питание.
- На документ, удостоверяющий личность и миграционную карту ставится штамп, запрещающий въезжать в Россию.
- После окончания срока законного пребывания на территории России, человек обязан покинуть страну в течение 3 дней.
- Если у иностранца аннулируются документы, тогда он должен выехать за пределы России в течение 15 дней.
- Пересекая границу страны, иностранное лицо получает уведомление об уголовной ответственности за въезд на территорию РФ без законных оснований в установленный срок — от 3 до 10 лет. Продолжительность может зависеть о серьезности и количестве правонарушений.
Человек всегда имеет право обжаловать решение суда, и этот случай не исключение, но только в течение первых 10 дней со дня его вынесения и после получения уведомления.
Стоимость высылки
Депортация может быть оплачена:
- лично иностранным гражданином — по умолчанию;
- пригласившей данного человека стороной или родственниками;
- дипломатическими учреждениями страны, подданным которой является иностранец;
- РФ в том случае, если вышеуказанные пункты не возможны к применению.
В каком случае депортация отменяется
В случае вынесения решения о депортации, можно обратиться в суд и подать заявление на его аннулирование, если на это есть причина.
Например:
- Если иностранное лицо имеет родственников — граждан РФ.
- Получение вида на жительство.
- Наличие трудового патента.
- Бракосочетание с гражданином России.
- Обучение в высшем заведении с аккредитацией на территории РФ.
- Лечение.
Но, следует знать, что решение суда не сразу аннулируется, и чтобы снять депортацию потребуется довольно много времени и предоставление требуемых документов с основанием для отмены решения о выдворении человека.
Как проверить паспорт
Законодательством установлено, что иностранное лицо после депортации из России не может вернуться в течение 3-5 лет. Не всегда сам нарушитель знает об этом, и неприятный сюрприз поджидает его уже при пересечении границы.
Случается это по прилету в Россию. После выявления запрета на посещение страны, депортируемый снова выдворяется из нее. Чтобы не допустить такого происшествия, следует заранее проверить свои документы.
Проводится это на портале службы УФМС и позволяет узнать находится или нет иностранное лицо в черном списке. Это очень удобно и не требует личного посещения и обращения в миграционные службы, однако такая информация не несет юридической силы.
Кстати, отличный вариант проверить работодателю иностранного гражданина, приехавшего на заработки в РФ, чтобы исключить факт предоставления рабочего места нелегалу и избежать наказания в виде большого штрафа.
Как не допустить выселения из страны
Депортации не произойдет, если иностранное лицо будет соблюдать правила.
- По приезду иностранец должен встать на миграционный учет.
- Каждый приезжий должен иметь на руках оригиналы действующих документов.
- Следует своевременно получить трудовой патент.
- Не нужно нарушать правила безвизового пребывания в России.
- При получении ВНЖ, сотрудники миграционной службы должны быть уведомлены об этом.
- Миграционная карта должна быть заполнена безошибочно.
- Иностранный гражданин должен четко представлять зачем он находится на территории РФ.
