Чем отличается выдворение от депортации

Кто оплачивает выезд за пределы государства

Процесс выезда из страны включает в себя немалые финансовые затраты: на питание, на оформление документов, на транспортные и другие расходы.

В случае депортации все расходы несет сам депортируемый, если средств на выезд из страны у него нет, то бюджет РФ.

Выдворение – более дорогостоящая процедура, поэтому она осуществляется за счет выдворяемого. Если он не в состоянии нести расходы, тогда оплачивать будет один из следующих источников:

• работодатель мигранта;
• приглашающая сторона;
• посольство страны, откуда прибыл мигрант;
• федеральный бюджет – в случае невозможности оплаты вышеуказанными источниками.

О понятии «выдворение»

Помимо термина «депортация», существует также понятие «выдворение». Это более узкое обозначение: о выдворении принято говорить, если человек совершил преступление за границей и подвергается дополнительному наказанию помимо высылки. При этом преступление не должно относиться к нарушению визового режима.

Иными словами, человека выдворяют из-за рубежа, если он, например, совершил хулиганское действие или приобрёл за рубежом запрещённые вещества. В некоторых странах — например, в Саудовской Аравии, — существует полиция нравов, поэтому преступления против нравственности также будут караться выдворением.

Выдворение в документах отмечается так же, как выглядит депортация в паспорте. Если человек отбыл наказание за рубежом и, соответственно, вернулся домой позже намеченного срока, на границе в аэропорту ему ставят штамп.

Оспорить такое решение сложно: упор можно сделать разве что на незаконность ареста.

Разница между выдворением и депортацией

Итак, между депортацией и выдворением существует значительная разница. Несмотря на то что принято говорить и о депортации за тяжёлое преступление, и о депортации из-за невыплаченных штрафов, такие явления правильнее называть выдворением. Иными словами, депортация — это возврат на родину человека, который «просто» нарушил визовый режим, выдворение же — это наказание за преступное деяние, совершённое за рубежом. Под наказанием в последнем случае понимается не столько штраф или тюремный срок, сколько запрет на въезд в страну (от 5-10 лет до пожизненного табу). Кроме того, отличаются по смыслу:

• депортация и реадмиссия — последний термин означает, что «родное» государство согласно снова принять человека, нарушившего закон;
• депортация и высылка — человека могут выслать с какой-либо территории, где он ранее проживал, и в пределах родной страны;
• депортация и экстрадиция — под экстрадицией понимают высылку человека на родину с тем, чтобы он уже там отбывал положенное наказание.

Подводя итог, можно сказать следующее: в бытовой речи особой разницы между термином «депортация» и другими не существует. И всё-таки депортация — это в первую очередь процесс возвращения человека, нелегально задержавшегося за границей, а выдворение — реальное наказание за преступление.

Особенности каждого вида

За что отвечает каждое понятие, выяснили выше. Теперь следует уточнить отдельные аспекты процессов. Другие процессуальные отличия выдворения и депортации, разница заключается в следующем:

• Процедура депортации – компетенция органов власти, которые отвечают за учет и регулирование граждан, как иностранных, так и своих собственных. Решение о применении данной меры принимает уполномоченный ФМС. Критерием вынесения постановления является нарушение правил пребывания и въезда на территорию государства.
• Процедура выдворения возможна по постановлению суда. Распространяется на граждан других государств находящихся в стране, которые совершили административные или иные процессуально наказуемые проступки.

Особенности депортации и выдворения следующие:

• На депортацию отводится определенное время, за которое можно подать апелляцию и обжаловать решение суда. На обжалование законом предусмотрено три месяца.
• Выдворение происходит сразу после вынесения постановления инспектором ФМС. Процедура носит безапелляционный характер. Опираясь на предписание закона, на осуществление отводится десять суток.

Каждая процедура призвана дополнять другую для более тщательного контроля в процессах, связанных с законным и незаконным пребыванием на территории государства лиц с подданством третьих стран.

Административное выдворение и депортация

Административное выдворение является мерой административного наказания и назначается виновному лицу судом вместе с административным штрафом, а депортация, является мерой административного пресечения, которая применяется вследствие утраты или прекращения законных оснований для пребывания или проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ.

Основания для депортации:

• В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, и данный иностранный гражданин не выехал из РФ в течение 3 дней.
• В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, и данный иностранный гражданин не выехал из РФ в течение 15 дней.
• Если в отношении иностранного гражданина, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в РФ;
• Если между РФ и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии, а иностранный гражданин, принятый РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Основания административного выдворения:

• Незаконный оборот наркотических средств;
• Потребление наркотических средств без назначения врача;
• Нарушение режима Государственной границы РФ;
• Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
• Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ;
• Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ;
• Нарушение иммиграционных правил;
• Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства, установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности;
• Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими реадмиссии, обязательных правил, связанных с реализацией международного договора РФ о реадмиссии;
• Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета;
• Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Решение об административном выдворении принимает суд. Решение об административном выдворении может быть реализовано в порядке принудительного выдворения за пределы РФ или в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Решение о депортации принимает уполномоченный орган исполнительной власти, его решение носит внесудебный характер и применяется безотносительно к тому, совершал или не совершал иностранный гражданин или лицо без гражданства административное правонарушение.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выездаиз РФ, обязаны выехать из РФ в течение 5 дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении ФМС.

Кто принимает решение

Существенное отличие депортации от высылки заключается и в том, кто инициирует применение меры

Важно понимать, что депортация – это не наказание за совершенное преступление. Скорее ее можно назвать методом воздействия государства на человека

Как говорилось выше, чтобы применить депортацию, достаточно только одного нарушения – отсутствия бумаг для законного пребывания в стране.

Выдворение же, наоборот, как раз и является наказанием за нарушение законов государства. При этом не всегда речь идет только лишь о миграционных нормах.

Соответственно, решение о привлечении нарушителя к той или иной мере принимается разными инстанциями.

Ответственность о назначении депортации для иностранного гражданина или апатрида лежит на руководстве миграционного департамента страны. Происходит это сразу, как поступает информация об отсутствии у нарушителя законных оснований для проживания в рамках принявшей его территории.

Для Европы депортация – самое обычное явление. Чтобы лишить человека возможности находиться на территории того или иного государства, местным властям даже не нужны веские основания. Большими поклонниками данной меры воздействия являются Германия и Финляндия.

В США решение о присвоении иностранцу статуса депортируемого принимает исключительно суд. Предварительно нарушителя заключают под арест, после чего он должен будет предстать перед судом. Стоит отметить, что в США законы исполняются очень тщательно: если у вас есть доказательства легального пребывания в стране, лучше нанять адвоката, который поможет ими правильно воспользоваться.

ДОСЬЕ: Депортация и административное выдворение

Депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания /проживания/ в стране. Порядок депортации регламентирован Федеральным законом РФ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” от 25 июля 2002 года с последующими изменениями. В соответствии с документом, по истечении срока пребывания, иностранный гражданин обязан в 3-дневный срок покинуть Россию. Если разрешение на временное проживание аннулировано, то иностранец обязан выехать из страны в течение 15 дней. Мигрант, не выполнивший эти требования, подлежит депортации.

Решение о депортации иностранного гражданина принимается руководителем территориального органа ФМС или руководитель ФМС России и в трехдневный срок с момента его принятия объявляется иностранному гражданину на личном приеме под роспись, с одновременным вручением ему копии решения.

Депортация осуществляется за счет средств иностранца, пригласившей его стороны или посольства /консульского отдела/ той страны, гражданином которой он является. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, депортация осуществляются за счет РФ.

Еще одна мера наказания для иностранцев – административное выдворение. Она применяется в следующих случаях: отсутствие регистрации, несоблюдение условий передвижения по стране, уклонение от своевременного выезда из страны, несоблюдение правил транзитного проезда через территорию России.

Иностранные граждане, подлежащие депортации или принудительному выдворению, временно размещаются в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации или постановления суда /о принудительном выдворении/. Сейчас мигранты-нарушители попадают в основном в спецприемники и изоляторы временного содержания. которые находятся в введении МВД. Также функционируют около 20 центров временного содержания для депортируемых , созданных за счет субъектов РФ.

12 августа в Москве из временного палаточного лагеря нелегальных мигрантов, расположенного на востоке столицы в Гольяново, депортировали 31 гражданина Вьетнама. В настоящее время в лагере по решению суда находятся 585 человек.

Палаточный лагерь был развернут 1 августа 2013 года в Гольяново после событий на Матвеевском рынке. 27 июля на рынке около двух десятков выходцев из южных регионов попытались отбить у оперативников подозреваемого в изнасиловании 15-летней девочки. В результате один из полицейских получил открытую черепно-мозговую травму и был госпитализирован в реанимацию.

Сразу после инцидента глава МВД РФ Владимир Колокольцев дал указание начальнику ГУ МВД по г. Москве Анатолию Якунину провести масштабную операцию по декриминализации Москвы. Обсуждению этого же вопроса было посвящено совещание, которое 31 июля провел президент РФ Владимир Путин.

В конце июля в Москве начались мероприятия по борьбе с незаконной миграцией. По базам МВД были проверены свыше 4,5 тысяч мигрантов, из них 1436 человек привлечены к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Только на востоке Москвы в Иртышском проезде полиция задержала 1200 граждан Вьетнама и выявила 20 подпольных производств. В том же округе на Советской улице были обнаружены нелегальные цеха и задержаны 200 нелегальных мигрантов из Египта, Марокко, Сирии, Узбекистана и Азербайджана. У части нелегалов были поддельные паспорта, у некоторых из задержанных имелось травматическое и огнестрельное оружие. 7 августа на рынке “Садовод” на МКАДе были задержаны более 1 тысячи человек.

По данным независимых экспертов, в столичном регионе находятся от 5 до 7 млн нелегалов. За 7 месяцев 2013 года в Москве на миграционный учет были поставлены более 1 млн иностранных граждан. Среди них больше всего граждан Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Наиболее криминогенными зонами в столице являются рынки. За последние два года было закрыто 30 рынков.

За первую половину 2013 года из столицы выдворены 5 тысяч иностранцев /за аналогичный период 2012 года – 4 тысячи/, въезд закрыт для 15 тысяч злостных нарушителей.

Всего из России за 2012 год были выдворены и депортированы 35 тысяч 134 человека. На выдворение нелегалов из федерального бюджета было потрачено около 100 млн рублей.

С 1 января 2014 года все спецучреждения для депортируемых мигрантов перейдут в ведение ФМС России. По планам ФМС, в Москве в 2014 году будет работать два специальных учреждения для содержания мигрантов, в Московской области – четыре центра, в Санкт-Петербурге – один. Планируется, создание 89 специальных учреждений в 82 субъектах РФ и ежегодные расходы на содержание в них до 15 тысяч иностранцев составят около 5 млн 946 тыс руб.

Чем отличается выдворение от депортации?

Выдворение и депортация: различия между данными универсальными терминами понятны весьма плохо. К примеру, под вторым понятием нередко подразумевается явление, когда гражданин не желает самостоятельно покидать страну в предусмотренных законодательством случаях. Хотя на самом деле термин применим в некоторых нормативных актах для обозначения принудительной высылки иностранца с территории государства. Изучить институт депортации можно в Федеральных законах «О беженцах», «О порядке выезда из РФ…», «О правовом положении иностранных лиц в РФ». Там он описан как удаление лица из России при наличии серьезных оснований, которые исключают дальнейшее пребывание в стране.

Отличительные особенности выдворения и депортации

Более точный анализ терминов «выдворение» и «депортация» позволяет понять, какая разница заложена в их дефинициях.

1. Выдворение – это административное наказание. Назначается оно на основании постановления по делу о правонарушении. Его вынесение возможно лишь после рассмотрения состава нарушения. Административное выдворение осуществляется при полной доказанности вины иностранца в совершении того или иного противоправного деяния. В свою очередь, депортация – мера принуждения со стороны государства. Решение может быть принято представителем органа исполнительной власти в миграционной сфере в отношении лица, вовремя не покинувшего страну. Для этого необходимо доказать, что дальнейшее нахождение лица на территории России стало незаконным или несет потенциальную опасность. Разница также и в том, что действия иностранца не рассматриваются в качестве правонарушения.

1. Административное выдворение исполняется только после вступления постановления в силу. Депортация должна быть произведена не позднее, чем через пять дней после вручения решения. При аннулировании вида на жительство выезд требуется провести в течение пятнадцати суток.
2. Различны и сроки обжалования. Когда гражданин получает решение о произведении депортации, иностранному лицу предоставляется возможность обжаловать его на протяжении трех месяцев после уведомления. Жалоба по поводу выдворения производится в течение десяти дней со времени вручения постановления. При пропуске сроков есть возможность подачи надзорной жалобы.
3. Основания отмены судебным органом также не одинаковы. Так, административное выдворение отменяется в одной из трех случаев:

• истек срок давности по данному правонарушению;
• состав действия или бездействия не был доказан;
• существуют серьезные процессуальные нарушения в процессе рассмотрения дела, не позволившие соблюсти процедуру.

Депортация отменяется в судебном порядке при стечении сразу нескольких обстоятельств. Решение должно одновременно и не соответствовать сегодняшнему законодательству страны, и нарушать гражданские, политические и иные права человека.

Помимо этого, депортация происходит на средства федерального бюджета, если приглашающее лицо не было определено. Выдворение же предусматривает выезд на деньги выдворяемого, пригласившего его учреждения, организации или представительства.

Ограничение на въезд в страну

Федеральный закон «О порядке выезда из РФ» (статья 27) предусматривает запрет на посещение страны на протяжении пяти лет после выдворения.

А вот депортация не влечет за собой каких-то последствий в правовой сфере. Единственное исключение – отказ от добровольного выезда. В данном случае нарушение режима пребывания является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.

Выдворение – мера государственного принуждения, которая должна обязать соблюдать законодательство страны. Но кроме этого, есть и другая цель – провести профилактику преступности в сфере административных правонарушений. Кроме принудительного выезда, законодательство предполагает и ограничение на пересечение государственной границы РФ. Запрет действует пять лет.

Однако избежать наказания можно, если доказать его чрезмерность, несоразмерность. В этом случае человек доказывает факт наличия официально зарегистрированного брака и детей

Суды обычно обращают внимание на стабильность заработка и постоянное место работы, личностную характеристику гражданина

При попытке выдворенного въехать в Россию с документами с измененными данными, то, при выявлении данного факта пограничными или таможенными служащими, органы исполнительной власти назначают новые ограничения на лицо. Также рассматривает вопрос о возбуждении дела на основании статьи «Незаконное пересечение границы».

Основания депортации и отмена.

Решение о депортации разрешается обжаловать в пределах 3-х месяцев с момента, когда ему поступило это известие.

Чтобы оспорить основание для депортации из РФ иностранных граждан, им следует обращаться в судебную инстанцию по месту проживания в России. Естественно, на период судебных разбирательств реализация первичного решения откладывается. Отменить вмененные иностранцу основания депортации получится только при наличии серьезных причин. Суд, конечно, рассмотрит любое заявление. Но его рассмотрение не увенчается успехом, если не довести свою позицию.

Основания депортации, порядок обжалования.

Алгоритм действий обжалования основания депортации из РФ иностранных граждан:

1. Сначала подается административное обращение в порядке взаимодействия с ведомством, ставшим инициатором назначения на депортацию. Возможно, у вас получиться отменить действующие на сегодняшний день основания депортации, доказав неправомерность или ошибочность вынесенного решения.
2. В случае, когда на предыдущем этапе не вышло решить проблемный вопрос, придется обращаться в суд, чтобы опротестовать основание для депортации из РФ иностранных граждан или доказать необходимость пребывания иностранца в России. По подсудности это районный суд. В суд предстоит доставить заявление вместе с приложения к нему.
3. Далее остается ждать заседания. На данном и предыдущем этапе неплохо бы обратиться за юридической помощью, поскольку от уровня подготовленности зависит исход дела и возможность для иностранца находиться в России.

Обращение к ведомству на первом этапе засчитывается в качестве попытки досудебного урегулирования вопроса. При этом рекомендуется представить доказательства отправки досудебного обращения в суд.

Обоснование своей позиции по отмене основания депортации.

Судья рассматривает не только представленные основания депортации, но и анализирует вопрос в целом. Во-первых, суд отталкивается от серьезности проступка мигранта, из-за которого ему назначили депортацию. Также он смотрит на его личностные характеристики, факты биографии, и учитывает представленные смягчающие обстоятельства.

Смягчающие обстоятельства, если выявлены основания депортации:

• наличие в России семьи с российским гражданством (особенно с несовершеннолетними детьми, которым нужно обеспечить воспитание и содержание);
• течение процесса обучения в России по какому-то профессиональному профилю;
• необходимость получения безотлагательного лечения;
• наличие в России недвижимости на праве собственности, и т.д.

Самым действенным считается именно первое обстоятельство. Но чем больше подобных фактов может представить конкретный иностранец, тем у него выше шансы отменить основания депортации.

Если судья встает на сторону заявителя, решение на депортацию отменяется. То есть установленные ранее основания депортации теряют свою силу.

Рекомендации, чтобы избежать появления оснований депортации.

Самый главный совет для каждого въезжающего в Россию иностранца это соблюдение всех действующих здесь законов. Тогда не будет найдено основание для депортации из РФ иностранных граждан. Мигрантам это представляется более сложной задачей, чем для местного населения. Кроме языкового барьера далеко не все приезжие подкованы юридически. Тем более нагрузка в плане соблюдения законов здесь выше.

Основные правила для обеспечения легального положения иностранца:

• по приезду оформляется миграционная карта на границе, и происходит постановка на учет по месту пребывания в каком-то субъекте (путем отправки уведомления в МВД);
• дальше иностранцу приходится соблюдать отведенное для него время нахождения в России по визе или без;
• при желании временно или постоянно обосноваться в России, нужно получить соответствующий документ: ВНЖ, РВП, патент, разрешение на работу;
• при получении РВП или ВНЖ нужно ставиться на очередной учет — по месту жительства, а также ежегодно отчитываться в МВД о продолжении жизни в России;
• также нужно следить за сохранностью разрешающих нахождение в России документов и при необходимости восстанавливать их через МВД.

Если соблюдать такие правила, можно избежать выявления оснований депортации. Сокрытие на территории России во избежание исполнения наказания не рекомендуется. В случае поимки такого «нелегала» наказание будет куда серьезнее. После этого у иностранца вряд ли получится посетить Россию в течение продолжительного времени. Если вам вменяются какие-то основания депортации, лучше своевременно опротестовать их и отменить решение либо уехать и дождаться окончания срока действия запрета въезда.

Читайте очень популярные статьи:

+7 967 157 18 71 WatsApp

+7 968 355 08 94 WatsApp