Бипатризм с точки зрения законов РФ
Статья 62 Конституции РФ разрешает гражданину иметь паспорт иностранного государства. Это не лишает его имеющегося гражданского статуса. В ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ подробно урегулированы вопросы двойного гражданства. Россиянин, имеющий принадлежность к иному государству, на территории страны рассматривается только как гражданин РФ. Наличие иностранного паспорта не ограничивает права и не снимает обязательства перед Россией.
Таким образом, можно ли иметь немецкое гражданство и российское – на этот вопрос российское законодательство дает положительный ответ. Это становится возможным, если претендент относится к одной из категорий, которым германский закон разрешает двойную государственную принадлежность.
По процедуре от того, кто хочет получить гражданство России, требуется отказ от предыдущего гражданства. Гражданам РФ закон не запрещает приобретать паспорт иного государства, исключение составляют некоторые категории госслужащих Российской Федерации.
Когда возможно двойное гражданство
Российская Федерация заключила Договор о двойном гражданстве с Республикой Таджикистан. До мая 2022 года подобное соглашение действовало и с Туркменией. Те, кто обрел статус бипатрида до этого срока, сохраняют его в настоящее время. Международных договоров с другими странами РФ не имеет.
Лица с российской и иностранной гражданской принадлежностью несут обязательства перед обоими государствами и обладают правами на территории соответствующих стран.
Уведомление о получении иностранного паспорта
Несмотря на лояльное отношение РФ к двойной гражданской принадлежности, обладатель второго паспорта обязан сообщить официальным органам о его наличии. Россиянину, который вступил в иностранное гражданство или получил вид на жительство в другой стране, отводится 60 дней для того, чтобы он уведомил об этом ГУВМ МВД.
Уведомление оформляется на специальном бланке. Его необходимо предоставить либо лично, либо отправить письмом по Почте России. От этой обязанности избавлены те, кто проживает за рубежом. Они должны будут уведомить миграционную службу в течение месяца после въезда в РФ.
Штрафные санкции
С августа 2014 года законодательно были введены санкции за утаивание или несвоевременное предоставление россиянином информации о наличии у него второго гражданства. За несоблюдение сроков, указание неполных данных и другие нарушения требований предусмотрен административный штраф.
Кроме того, уклонение от обязательства уведомить миграционную службу о получении гражданства или ВНЖ в другой стране грозит уголовной ответственностью.
Совершеннолетние граждане с двойным гражданством
Эта информация, конечно, действительна также и для совершеннолетних граждан с двойным гражданством, срок действия российского заграничного паспорта которых, возможно, истечёт во время их пребывания в Российской Федерации. В этом случае Вам также в любом случае необходимо будет ожидать в Российской Федерации выдачи Вам нового российского заграничного паспорта. Выезд только по предъявлении действующего германского заграничного паспорта или германского замещающего паспорт документа с правом на однократный выезд невозможен. У зарубежного представительства и в этом случае нет возможности каким-либо другим образом повлиять на решение вопроса о Вашем выезде.
Таким образом, лицам с двойным гражданством рекомендуется проверять перед поездкой срок действия их проездных документов, а также связаться при необходимости с уполномоченным российским зарубежным представительством, в консульском округе которого Вы проживаете.
Азиатские страны
Многие государства, находящиеся в Азии, выделяются развитой экономикой и высоким уровнем жизни населения. Неудивительно, что поток иммигрантов туда не иссякает. Допускают наличие двух паспортов и не запрещают второе гражданство власти:
- Гонконга,
- Пакистана,
- Ливана,
- Бангладеша,
- Шри-Ланки,
- Иордании,
- Сирии,
- Палестины.
На Филиппинах получить гражданство иностранцу практически невозможно, но правительство разрешает иметь два паспорта собственным гражданам.
В Азии есть страны, в которых запрещено двойное гражданство. Например, в Объединенных Арабских Эмиратах закон очень суров. Если человек получает второй паспорт, он автоматически лишается гражданства родной страны. Таких же принципов придерживается и Сингапур: множественное гражданство там запрещено на законодательном уровне.
Двойное гражданство России с Украиной: можно ли иметь паспорта двух государств
Иметь паспорта Украины и России формально нельзя, а на практике можно. Если почитать украинские законы, то создается впечатление, что в этом отношении у местных властей всё серьезно. Например, 2-я статья закона «О гражданстве Украины» сообщает, что, если украинец получил паспорт иной страны, то для родного государства он останется только украинцем.
Всё по тому же закону, а именно, согласно 19-й его статье, если гражданин страны получает еще один паспорт, то украинского гражданства его лишают автоматически.
На деле ситуация обстоит иначе. У украинцев, которые массово приобретают гражданства РФ и других стран, украинские паспорта не забирают. Местные власти на это попросту закрывают глаза. Более того, даже если человек и рад бы лишиться гражданства Незалежной, сделать ему этого не дадут. В последние годы украинские власти практически не подписывают документы на выход из гражданства.
Поэтому на вопрос о том, можно ли иметь гражданство Украины и России ответ утвердительный. Украинец, ставший обладателем красного паспорта, для России становится россиянином, а для Украины остается украинцем. Штрафовать или еще как-то наказывать за вступление в ряды россиян его не станут.
А вот если россиянин захочет стать украинцем, то ему все-таки потребуется отказаться от российского паспорта.
Правила пересечения границы РФ бипатридами
Согласно ст. 6 ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ», граждане обязаны покидать пределы страны и въезжать в нее по действительным документам, удостоверяющим их личность за рубежом. Согласно ст. 7 закона, главным таким документом для россиян является заграничный паспорт.
Не стоит волноваться: пересечение границы с двумя паспортами не является преступлением или административным правонарушением, однако сокрытие иностранного документа от пограничников позволит избежать лишних проблем и вопросов. Предъявление иностранного паспорта или обоих документов может стать предметом излишних разбирательств.
После выезда с территории РФ бипатрид волен использовать любой свой паспорт, особенно если тот дает право на безвизовый въезд и перемещение между несколькими государствами, будь это, например, Украина, Финляндия или Польша.
Теперь предлагаем разобраться, куда девать российский паспорт при выезде за границу на воздушном транспорте.
Вылет из РФ на самолете
Когда поездка запланирована с использованием воздушного транспорта, порядок действий бипатрида будет несколько отличаться – как минимум потому, что документы придется предъявлять еще и перевозчику. Так, пересечение границы по воздуху включает в себя:
Предъявление документов перевозчику. Как правило, это происходит на специальных стойках в аэропорту. Перевозчик отвечает за наличие у пассажиров документов для въезда на территорию государства назначения. В данном случае ему можно предъявить загранпаспорт РФ и визу в страну назначения либо иностранный паспорт, дающий право на безвизовый въезд (например, для представителей Шенгена это паспорта Мальты, Украины, Грузии и всех стран ЕС).
Прохождение российского паспортного контроля. В данном случае, руководствуясь рассмотренными правилами, рекомендуется пользоваться исключительно загранпаспортом РФ. Ни визы, ни паспорта другой страны пограничные органы требовать не вправе. После этого российские документы можно спрятать до возвращения на родину.
Прохождение иностранного паспортного контроля. По прилёте в страну назначения придется проходить паспортный контроль иностранного государства. При наличии паспорта или документа, дающего право на безвизовый въезд в эту страну, рекомендуется предъявлять именно его. Однако если заграничный паспорт не предоставляет льготных условий путешественнику, фактически его использование теряет всякий смысл – в таком случае потребуется виза и российский загранпаспорт
Обратим внимание: если приходится лететь обратно в Россию из государств Европы, рекомендуется оформлять проездной билет именно на европейский или иной паспорт, дающий право льготного пересечения границы.
Возврат в РФ. По возвращении гражданину придется повторно пройти российский паспортный контроль, на котором опять же предъявить российский загранпаспорт.
Посещение ЕС с двойным гражданством
Поскольку ни с одной из стран Евросоюза Россия не имеет договоров об обоюдном признании паспортов и урегулировании вопросов двойного гражданства, россияне не могут иметь двойного гражданства с этими странами. Однако, несмотря на отсутствие законодательного регулирования, это не мешает россиянам получать второе гражданство в странах Европы: например, во Франции, Великобритании, Венгрии, Хорватии, Швеции, Румынии и ряде других стран.
Наличие паспорта одной из стран Евросоюза дает россиянину право беспрепятственно пересекать не только границы России и ЕС, но и передвигаться между 27 странами шенгенской зоны.
Главное – такое пересечение не требует предварительного оформления визы. Все, что нужно, это предъявить российским пограничникам российский загранпаспорт, а европейским – паспорт одной из страны ЕС или страны, имеющей с ним безвизовый режим (например, Украины, Кипра или Грузии).
Чем двойное гражданство отличается от второго гражданства?
Двойное гражданство стоит отличать от второго гражданства, которое можно получить не только в Таджикистане, но и во многих других странах ближнего и дальнего зарубежья. При этом никаких международных договоров, регулирующих порядок приобретения такого гражданства, между этими странами нет – если отдельным законом не предусмотрен запрет на одновременное оформление гражданства в двух странах, человек может стать гражданином не только РФ, но и другой, выбранной им страны.
Гражданин России, имеющий двойное гражданство, приобретает права и обязанности, характерные для граждан обеих стран – при этом платит налоги и исполняет воинский долг в стране своего постоянного проживания.
Гражданин России, имеющий второе гражданство (например, Израиля), платит налоги в той стране, которую он выберет сам. При этом для расчета размера налоговых платежей применяются ставки, учитывающие статус налогового резидента/нерезидента – он зависит от длительности пребывания гражданина в России и за рубежом в течение календарного года.
Кроме того, человек со вторым гражданством также должен служить в армии – чтобы избежать призыва, нужно выехать из страны и сняться с воинского учета по месту жительства.
Страны Океании и Австралии
В этой части земного шара к вопросу гражданства относятся лояльно. Два паспорта разрешается иметь практически в каждой стране. Получить паспорт, не отказываясь от прежней гражданской принадлежности, легко на территории:
- Австралии,
- Новой Зеландии,
- Самоа,
- Вануату,
- Тувалу,
- Барбадоса,
- Ямайки.
В республике Фиджи правительство не позволяет иметь двойное гражданство. Если совершеннолетний дееспособный гражданин Фиджи получает паспорт в другом месте, он может утратить гражданство на родине.
В Сент-Китс и Невис приобрести паспорт легко, инвестировав в Сахарный фонд сумму не меньше 250 тысяч долларов США или купив недвижимость, минимальная стоимость которой около 400 тысяч долларов США.
Пересечение границы с Европейским Союзом с двойным гражданством
Пройти паспортный контроль на границе с одной из стран Евросоюза очень просто. На выезде из своей страны можно показать родной паспорт, а при въезде в ЕС – европейский. При этом переживания об отсутствии визы в украинском (или российском) паспорте совершенно напрасны. Ваш паспорт ЕС позволяет Вам пересекать границы стран Евросоюза в безвизовом режиме.
Пересечение границы Украина – ЕС (например, Польша) с румынским паспортом
Возвращаясь из ЕС обратно, снова показываете европейцам свой румынский загранпаспорт, а на родине – украинский. По какому бы паспорту Вы не въезжали в Европу, с ним и должны ее покинуть.
Въезд и выезд несовершеннолетних граждан с двойным гражданством
Несовершеннолетние граждане, являющиеся одновременно гражданами Германии и России, часто въезжают в Российскую Федерацию, не имея собственного российского заграничного паспорта, но будучи внесёнными в заграничный паспорт одного из путешествующего вместе с ними родителя-гражданина России.
Когда этот родитель-гражданин России во время пребывания в Российской Федерации запрашивает для себя выдачу нового заграничного паспорта, сведения о детях в него уже не вносятся. Поэтому для детей необходимо запрашивать по месту пребывания собственный российский заграничный паспорт, для того чтобы они могли снова выехать.
Выезд только по предъявлении действующего германского детского паспорта, германского заграничного паспорта или германского замещающего паспорт документа с правом на однократный выезд невозможен. Российские пограничные службы в аэропорту отказывают в выезде. У зарубежного представительства нет возможности каким-либо другим образом повлиять на решение вопроса о выезде детей
Поэтому Вы должны знать, что при въезде с российским паспортом – неважно, собственным или в качестве внесённого в родительский паспорт ребенка – выезд может быть осуществлён также только по российскому паспорту
Если Вы, будучи родителем-гражданином России, планируете во время пребывания в Российской Федерации оформить новый заграничный паспорт, обратите внимание на то, чтобы у Ваших детей были собственные действительные российские заграничные паспорта. Далее, примите также во внимание долгие сроки обработки заявлений о выдаче российских заграничных паспортов
Посольству известны некоторые случаи, когда при выезде из Российской Федерации несовершеннолетних граждан с российским и германским гражданством, которые путешествуют без сопровождения как минимум одного родителя, возникали проблемы, поскольку для выезда не могли быть предоставлены требуемые документы. Поэтому просьба обращаться за подробной консультацией в компетентные ведомства в Российской Федерации или в зарубежные представительства Российской Федерации в Германии.
Как получить: правила уведомления и регистрации в ФМС
Большинство государств требует от будущего гражданина оформить ПМЖ и прожить на территории определенное количество времени (от 5 до 10 лет, в некоторых случаях и странах срок меньше). Кроме этого, россиянин должен:
- знать государственный язык страны, в которой он желает получить паспорт, и сдать специальный экзамен на его знание;
- знать основное законодательство;
- во время постоянного или временного проживания показать себя с хорошей стороны, не нарушать законы.
Получение второго гражданства не ограничивается только одной стороной. Россиянин должен уведомить и миграционную службу по месту жительства в РФ о том, что он получил второй паспорт.
Важно! Уведомить миграционную службу необходимо не только при получении еще одного гражданства, но и вида на жительство или при ином способе долгого нахождения на территории другой страны (ч. 2 ст. 62 ФЗ «О гражданстве РФ»)
Подача уведомления в ФМС
Уведомление составляется в письменном виде и может быть подано:
- лично гражданином двух государств;
- с помощью представителя, оформленного по доверенности;
- через портал Госуслуги или сайт МВД РФ.
- почтовой связью.
При передаче почтовой связью должны быть соблюдены некоторые условия:
- уведомление удостоверяется нотариально (для этого необходимо обратиться в ближайший консульский округ, находящийся на территории государства, в котором получено гражданство, т. к. Консульство РФ выполняет и функции нотариуса);
- лицо, которое подает таким образом уведомление, должно предъявить документ, удостоверяющий личность.
В самом уведомлении нужно указать следующие сведения:
- личные данные (Ф. И. О., дата и место рождения);
- место жительства или фактического нахождения в данный момент;
- сведения о паспорте РФ (серия и номер);
- сведения о паспорте иностранного государства (серия, номер и дата выдачи паспорта);
- основания приобретения гражданства и дата его получения.
Кроме того, потребуется приложить ряд документов:
- копия иностранного паспорта;
- копия паспорта нашего государства;
- от представителя (если подача осуществляется им) также потребуется копия паспорта и нотариально заверенная доверенность.
Отделение ФМС выбирается исходя из регистрации гражданина по паспорту РФ или его последнему месту жительства до эмиграции в другое государство.
Уведомление, подаваемое несовершеннолетними
За несовершеннолетнего (с 14 до 18 лет) уведомление подает его законный представитель — один из родителей (усыновителей) или попечитель. Он указывает следующие сведения:
- личные и паспортные данные о себе;
- личные и паспортные данные РФ о несовершеннолетнем;
- основания приобретения таким лицом гражданства и сведения о документе, удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство;
- подпись представителя и ее расшифровка.
К уведомлению прилагаются:
- копия паспорта РФ и (при наличии) иностранного государства представителя несовершеннолетнего;
- документ, подтверждающий право законного представителя (свидетельство о рождении (усыновлении) или акт о назначении попечителя);
- копия паспорта РФ несовершеннолетнего;
- документ, подтверждающий наличие гражданства иностранного государства;
- документы о представителе в РФ (если уведомление передается через него) — аналогичны тем, которые прикладываются к заявлению совершеннолетнего гражданина.
Уведомление, которое подается малолетними
За малолетнего (ребенок до 14 лет) уведомление также подает его законный представитель (родитель, усыновитель или опекун). В самом бланке указываются аналогичные сведения, за исключением сведений о паспорте.
До наступления 14 лет документом, уведомляющим личность, является свидетельство о рождении.
Сроки подачи
Статьей 6 ФЗ № 62 установлены следующие сроки:
- на общих основаниях (при проживании в иностранном государстве) — в течение 60 дней;
- если за получением гражданства следует возвращение (постоянное или временное) в РФ — 30 дней со дня приезда.
Штрафы и иные наказания за неуведомление
В случае несвоевременной подачи сведений о наличии второго паспорта, гражданина РФ ожидает административная ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ. В диспозицию данной статьи также включается:
- неполнота сведений;
- ложные сведения.
Ответственность наступает в виде штрафа от 500 до 1 тысячи рублей.
Более серьезные меры будут применены к тем лицам, которые скрывают наличие у них гражданства иностранного государства. Ответственность в таком случае наступает по ст. 330.2 УК РФ и грозит нарушителю:
- штрафом до 200 тысяч рублей (или в размере годового дохода);
- обязательными работами — до 400 часов.
Правовая ответственность при втором гражданстве
Также существует внутригосударственное правило по поводу лиц, имеющих двойное гражданство. Такие физические лица не имеют возможности получить должность в госструктуре или СМИ. В большей степени именно поэтому наступает обязательство предупредить правоохранительные органы России, в частности Министерство Внутренних Дел по месту жительства, о новом статусе «гражданина двух государств».
Делается это следующим образом:
- После получения иностранного гражданства, необходимо посетить МВД России в течение 60 календарных дней, если находитесь непосредственно в России. Если за ее пределами, то по приезде нужно уведомить в течение 30 календарных дней.
- Образец уведомления скачивают через юридические порталы или запрашивают форму в госструктуре. Можно по этой ссылке , форму нужно скачать на компьютер и заполнить все требуемые поля. Текст можно напечатать или заполнить вручную. Не разрешено исправлять, включать аббревиатуру, сокращать что-либо. Указанная информация должна соответствовать имеющимся официальным документам физического лица.
- Существуют отдельные формы уведомления для несовершеннолетних и поручителей. Их также можно скачать через юридический ресурс Гарант или какой-то другой.
- Физическое лицо обязано приложить к уведомлению нотариально заверенные копии всех паспортов. Сведения должны совпадать с отраженными данными в пункте 2-3 уведомления – серия, номер и дата выдачи.
- Дальше подготовленный пакет документов на всех членов семьи относят в Министерство Внутренних Дел по адресу проживания или временной прописки. Также разрешено отправить уведомление заказным письмом.
Игнорировать такой распорядок не нужно, иначе придется попасть под административную и уголовную ответственность. Согласно правовым документам России №62-ФЗ и Приказу МВД РФ № 267 от 03.05.2018 г., применяются меры:
- передача уведомления с превышением положенного срока, то есть с опозданием, влечет штраф в размере 1 тысяча рублей;
- при отказе уведомить власти России, предусмотрен штраф в 200 тысяч рублей;
- в некоторых случаях выносится решение о штрафе в 200 тысяч рублей и работах исправительного характера около 400 ч.;
- в момент судебного разбирательства, физическое лицо не имеет право покинуть Россию.
Страны Америки, где разрешено иметь два гражданства
Северная Америка:
- Антигуа и Барбуда — маленькое островное государство на Карибах с населением как в московском Бибирево, будет радо новым гражданам и не станет требовать прощаться с родным гражданством. Антигуа и Барбуда — одно из тех государств, где можно купить паспорт за инвестиции. Сумма вложений — 100 тысяч долларов.
- Багамские острова (возможно в исключительных случаях) — легально иметь двойное гражданство: багамское и какое-нибудь еще могут только дети, которые были рождены в другом государстве и получили там гражданство автоматом. Но и то после 21 года нужно будет определиться и выбрать какую-то одну страну.
- Барбадос
- Белиз
- Бермудские острова
- Гренада — в списке документов на гражданство Гренады не значится отказ от предыдущего гражданства. Стать островитянином можно, в том числе, за инвестиции, при этом весь процесс оформления может происходить без приезда в Гренаду — готовые паспорта просто присылают богатым заявителям домой.
- Доминика — небольшое островное государство, которое часто путают с Доминиканой, дает гражданство без отказа от предыдущего. Инвесторам, которые получают паспорт Доминики за вложения, даже не придется приезжать в страну — всё можно сделать заочно и получить новый паспорт по почте.
- Доминиканская Республика
- Канада — канадским властям, как и российским совершенно без разницы, есть у их подданных паспорта других стран или нет. Поэтому понаехавшим россиянам можно не переживать за исходное гражданство — его отбирать при получении паспорта Канады не станут.
- Коста-Рика — не только признает множественное подданство, но еще и дает гражданство любому ребенку, рожденному в стране. Российские эмигранты рожать сюда едут, кстати, охотно: медицина для беременных в стране неплохая, а ребенок вместе с гражданством получит возможность в дальнейшем бывать в 130 странах мира.
- Куба
- Мексика
- Сент-Китс и Невис
- Сент-Люсия
- Соединенные Штаты Америки
- Ямайка
Южная Америка:
- Аргентина — правительство Аргентины совсем не возражает, если у граждан страны имеется больше одного паспорта. Никого на этом основании не наказывают и не притесняют.
- Боливия
- Бразилия
- Венесуэла
- Колумбия
- Парагвай
- Перу
- Суринам — в этом государстве вас примут без отказа от гражданства, но попросят подтвердить, что родная страна не против того, что вы решили стать гражданином Суринама.
- Уругвай
- Чили
- Эквадор
Страны с двойным гражданством с Россией
Двойное гражданство не нашло широкого распространения в мире. Подобный правовой институт признает несколько десятков государств, зачастую не самых крупных и значащих. Например, США, КНР, Япония, Франция, ФРГ отвергают такую возможность для своих граждан.
Двойное гражданство дозволяется россиянам — это право гарантируется ст. 62 Конституции РФ. Однако в тексте статьи оговаривается, что оно разрешается в случае заключения международного соглашения о признании двойного гражданства. Подобные соглашения Россией были оформлены лишь с Туркменией и Таджикистаном. В 2015 году договор между РФ и Туркменией был аннулирован по требованию туркменской стороны.
В настоящий момент соглашение действует исключительно с Таджикистаном. Лица, обладающие паспортами этой страны и России, вправе сами определять, в какой стране им нести налоговую нагрузку, отбывать воинскую обязанность и т. д.
Расширения списка государств, с которыми действуют подобные соглашения, пока что не планируется.
Несмотря на то, что формально Россия и Беларусь образуют Союзное государство, договоров, касающихся взаимного признания гражданства друг друга, между ними не заключено.
Двойное гражданство в России
Россия — страна, где есть двойное гражданство. Его можно получить, если между РФ и другой страной заключено официальное соглашение. Подобные договоры были подписаны с Туркменистаном и Таджикистаном. С 2015 года соглашение с Туркменистаном перестало действовать. С Таджикистаном договор действует.
Люди, имеющие паспорт России и одной из этих стран, находятся под покровительством двух государств и могут выбирать, где проходить воинскую службу и платить налоги.
Второй гражданский паспорт можно получить в любой стране, власти которой разрешают такую процедуру. На данный момент допускает второе гражданство для россиян только Таджикистан.
Когда между странами не заключено соглашение, человек со вторым паспортом рассматривается российским государством как гражданин России. Он должен подчиняться законодательству РФ, платить налоги и отбывать воинскую повинность в обеих странах. Человек же без какого-либо паспорта рассматривается как апатрид.
Для людей с паспортами нескольких держав открывается много возможностей. Они имеют право пользоваться социальными гарантиями обоих государств и жить там, где им удобнее.
Законодательство стран бывшего СССР
Нужно четко понимать преимущество двойного гражданства. Человек, имеющий его, освобождается от обязанностей в одной из двух стран по своему выбору. В то время как люди, оформившие второе гражданство, являются подданными двух держав одновременно. Это накладывает на них большую ответственность и приносит не только преимущества, но и проблемы. Например, людям с двумя паспортами чаще всего запрещено работать в госструктурах.
На территории постсоветского пространства есть страны, где не запрещено множественное гражданство. Изучить особенности законодательства разных стран можно в таблице.
Страна | Разрешение двойного гражданства | Примечания |
---|---|---|
Украина | отсутствует | Украинцы могут получать паспорта других стран, но законодательство не учитывает этот факт, считая людей гражданами только Украины. |
Беларусь | отсутствует | Правительство Белоруссии не заключило ни с одной державой договор о двойном гражданстве. Поэтому на ее территории признается только внутренний паспорт. |
Казахстан | отсутствует | В стране запрещено иметь паспорт другого государства. При получении документа в Казахстане удостоверение личности другой страны необходимо аннулировать и наоборот. |
Узбекистан | отсутствует | Чтобы получить узбекский паспорт, иностранец должен написать заявление о выходе из гражданства. |
Таджикистан | присутствует | Страна подписала соглашение с Россией о двойном гражданстве. В отношении других государств действует стандартная схема: при получении таджикского паспорта надо отказаться от документа другой страны. |
Армения | присутствует | Разрешено иметь несколько паспортов. Для этого нет необходимости отказываться от индигената Армении. |
Молдова | присутствует | Получить второе гражданство разрешается людям, чьи родственники живут в Молдове. А также тем, кто до 1940 года проживал в Херце, на севере Буковины и в Бессарабии. Остальным для получения паспорта Молдовы надо отказаться от предыдущего гражданства. |
Грузия | отсутствует | Второе гражданство не предусмотрено. Исключение составляют иностранные специалисты, имеющие большую ценность для страны. |
Латвия | присутствует | Двойное гражданство разрешено со странами, являющимися членами Евросоюза и НАТО. Второй паспорт могут сохранить потомки депортированных латышей и люди, получившие документ за заслуги перед страной. |
Азербайджан | отсутствует | При получении паспорта в другом месте житель Азербайджана должен в течение месяца сообщить об этом в компетентные органы. После он лишается гражданства на родине. Несвоевременное оповещение влечет за собой штраф. |
Эстония | отсутствует | Дебаты о двойном гражданстве активно ведутся правительством страны, но пока оно запрещено. На практике многие эстонцы, живущие за рубежом, имеют второй паспорт. На родине они считаются гражданами только Эстонии. |
Киргизия | отсутствует | Де-юре двойное гражданство запрещено. Международных договоров республика не подписывала. Но большинство киргизов, получая документ в другой стране, сохраняют паспорт Киргизии. За это не предусмотрено наказание. |
Литва | отсутствует | Получить паспорт Литвы, сохранив предыдущий, могут лица, репрессированные до 1990 года, наследники таких лиц. Также иностранец может стать гражданином страны за выдающиеся заслуги. |
Туркмения | отсутствует | Не признает второе гражданство. До 2015 года действовало соглашение о двойном гражданстве с Российской Федерацией. |
Как видим, государства с двойным гражданством на территории бывшего СССР немногочисленны. Но в большинстве из постсоветских стран допускается иметь несколько паспортов, не отказываясь от прежней гражданской принадлежности.
Двойное гражданство в России: разрешено или находится под запретом?
Двойное гражданство (бипатризм) — это ситуация, когда человек признается подданным сразу нескольких государств. Находясь в РФ, такой гражданин, может предъявлять как местный паспорт, так и паспорт иной страны.
Бипатрид волен решать, где служить и платить налоги. Но начислять государственные выплаты, вроде пенсий и пособий, будет только одно государство.
Теоретически, в России разрешено двойное гражданство в классическом его понимании. Такое право указано в главном государственном документе — Конституции, а именно — в шестьдесят второй статье. Но если прочитать пункт 1 указанной статьи, то становится понятно, что бипатризм в России возможен только с теми странами, с которыми заключено международное соглашение.
Выдержка из Конституции
А теперь посмотрим, с какими государствами у нас когда-либо имелись подобные договоры. Всего их два.
- Первое — Туркменистан. Но соглашение, дающее право на получение двойного подданства с данной республикой прекратило действовать в 2015 году. Причем, инициатором выступила Республика Туркменистан.
- Вторая — Таджикистан. На 2020 год соглашение с республикой действует. Поэтому россиянин с паспортом Таджикистана, признается как бипатрид.
Между Таджикистаном и Россией есть двойное подданство
На этом список заканчивается. Других соглашений Россия не заключала. Получается, что на сегодняшний день иметь в России то, что на юридическом языке называется именно двойным гражданством, может только обладатель паспортов РФ и Таджикистана.
Такой человек при въезде в РФ может показать любой из своих двух паспортов: российский или паспорт Республики Таджикистан. И его обязаны пропустить по любому из этих удостоверительных документов. При обращении в госорганы РФ россиянин-таджикистанец также может использовать любой из паспортов.
О том, что дает договор России о двойном гражданстве с Таджикистаном, мы писали в отдельной статье. Здесь отметим основное: получать пенсию, льготы и прочие государственные начисления бипатрид сможет только в одной стране — в той, где имеет постоянную прописку. Поэтому ради двойных выплат получать двойное гражданство не имеет смысла. Но и служить придется только единожды — в том государстве, где на момент призыва постоянно проживает гражданин.
Могут ли призвать человека с двойным гражданством в рамках частичной мобилизации?
Наличие второго гражданства не избавляет гражданина России от обязанности по прохождению воинской службы – это значит, что призвать его в армию в рамках частичной мобилизации могут, но при одновременном соблюдении следующих условий:
- он состоит на воинском учете в России;
- на момент призыва он находится на территории РФ.
Чтобы призвать человека на службу, военкомат должен вручить ему повестку. Направить ее по почте или через Госуслуги, а также вручить через третье лицо нельзя – передать документ можно только лично призывнику, под роспись. Если человек находится за пределами России, вручить повестку ему не смогут – значит, и призвать его в армию не получится.
Если же человек с двойным гражданством повестку получил и расписался в ее получении, ему придется прийти в военкомат в день, указанный в документе. Неявка по повестке влечет за собой привлечение призывника к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ – санкция статьи предусматривает наложение на нарушителя штрафа в размере от 500 до 3 000 рублей. За повторную неявку может наступить уголовная ответственность – вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет.
Отличия двойного гражданства от второго
Оба случая являются разновидностями множественного гражданства. Оно позволяет лицу быть гражданином или подданным двух разных государств, что накладывает на него обязанности по отношению к ним, но и позволяет реализовать права гражданина в обеих странах.
Людей с двойным или несколькими гражданствами именуют бипатридами, что буквально означает «человек с двумя родинами». Этот же термин применяется и к тем, кто обладает тремя или более паспортами. В данном случае их количество не имеет значения.
Второе гражданство — наличие у гражданина второго паспорта, не отменяющее все обязанности обладателя по отношению к своей стране. Каждое государство в данном случае рассматривает лицо как своего полноценного гражданина и не принимает в расчет наличие второго паспорта.
Двойное гражданство — частный случай множественного, когда между государствами действует соглашение об обоюдном признании гражданства. В такой ситуации права человека защищаются обеими странами на равнозначной основе. Равноправны и обязанности лица, однако наличие договора между странами позволяет лицу равномерно распределять их.
Например, лицо с двойным гражданством отбывает воинскую обязанность в одной стране. Тогда в другом государстве он не будет призван в армию, так как страна признает обязанность лица по отношению к другой стороне соглашения.