Порядок получения статуса беженца в США

Сколько рассматривается вопрос о предоставлении статуса беженца

По законодательству США этот срок длится 180 дней, но практически иммигранты ждут его в течение полугода. Более года он не продлевается. В этот период он имеет право на:

• получение социальной помощи от государства;
• свободное передвижение по стране;
• бесплатное изучение языка;
• компенсацию арендного жилья.
• проживание в течение первой недели в гостинице;
• затем предоставление арендного жилья;
• жилья в общежитии гостиничного типа через полгода пребывания в стране;

В течение срока рассмотрения дела иммигранту компенсируются расходы на съемную квартиру (800 $ в месяц на семью). Он бесплатно проходит медицинскую комиссию, целью которой является выяснение наличия или отсутствия у него опасных для американцев заболеваний (СПИД, туберкулеза и других). Затем за ним закрепляют семейного врача.

Беженцы

Беженцы — это люди подверженные травле ввиду вхождения в состав нации, этнический группы или принадлежности к социуму, особенного вероисповедания. Или политического взгляда, разнящегося с общеустановленным в стране, имеет возможность получить положительный ответ. Это возможно ссылаясь на Протокол Организации Объединённых Наций.

Если же вы хотите получить статус беженца в США, то ничем не обоснованного желания будет слишком мало.

Следует иметь достаточные основания и родственников в Америке, которые могли бы поручиться за вас. Это направление иммиграции обладает большим количеством как юридических преград, так и тонкостей иного характера.

Перед тем как отправиться в посольство, чтобы подать заявку на рассмотрение статуса беженца США, желательно заручиться одобрением специалиста. А так же проконсультироваться с юристом. Благодаря этому вам не придётся впоследствии исправлять те досадные ошибки, которые могли бы быть допущены в ходе процесса. И мешающие добиться положительного ответа в решении вашей проблемы.

Процесс подачи заявления и дальнейшие шаги

Соискатель статуса беженца заполняет форму I-589 на сайте USCIS. Там же можно найти инструкцию. Перевод на русский язык — здесь. Сразу же после её подачи и обработки в сервисном центре иммиграционной службы претендент получает подтверждающий документ о том, что его заявление находится на рассмотрении. Эта справка будет впоследствии основанием для нахождения на территории США. После этого все заявители, возраст которых превышает тринадцать лет, обязаны сдать отпечатки пальцев для дальнейшей идентификации и сфотографироваться.

Следующим шагом станет получение приглашения на интервью с офицером иммиграционной службы США по делам беженцев. Оно проходит с участием переводчика, если мигрант не владеет английским. Офицер должен выяснить биографию претендента, причины, побудившие его оставить родину, а также обстоятельства его прибытия в Соединённые Штаты Америки. Целью этой процедуры является определение уровня объективности и степени реальной или мнимой угрозы жизни и безопасности. Во время интервью ведётся протокол. Он подписывается мигрантом. Вторую подпись ставит офицер. Потом он составляет отчёт по проведённому собеседованию, который будет играть очень значимую роль в дальнейшем рассмотрении вопроса о предоставлении статуса беженца. Дети старше тринадцати лет также проходят собеседование, им задаются несложные вопросы. Супруги могут находиться рядом во время интервью, но при этом не имеют права на коррекцию ответов друг друга. Также допускается присутствие свидетелей.

Если собеседование принимает нежелательный для мигранта оборот, то одним из легальных способов его прекратить или повернуть в нужное русло будет несогласие аппликанта с информацией, указанной в протоколе, или аргументация некорректным переводом на английский, если беседа была на другом языке.

Как правило, интервью проходит в региональном офисе USCIS (американская иммиграционная служба по делам беженцев). В течение двух недель принимается решение в отношении заявителя. Уведомление об этом выдаётся на руки аппликанту. Максимальный срок принятия решения — два календарных месяца.

Бланк формы I-589

В уведомлении иммиграционной службы могут быть следующие варианты:

• принято решение о предоставлении убежища;
• рекомендовано одобрить дело;
• дело отправляется в суд по вопросам иммиграции;
• аппликанта уведомляют о том, что предполагается отказ по его делу;
• принимается решение об отказе.

Альтернативные способы получения убежища в США

Если иммигрант не имеет возможности получить американскую визу, он может подать запрос на убежище альтернативными способами.

Въезд в США через Мексику

Россияне и украинцы могут посещать Мексику по электронному визовому разрешению. Оно оформляется бесплатно на сайте мексиканского посольства за 20 минут. Разрешение действительно 30 дней, а миграционную карту можно заполнить в самолете. По прибытии в страну, иностранцы добираются самостоятельно или отправляются мексиканской полицией в один из приграничных населённых пунктов. Затем нужно подать документы на политическое убежище в пункте пограничного контроля США.

Сразу подать документы не получится: есть очередь, которую регулируют волонтёры. Ждать звонка от волонтёров приходится от месяца до 4-х. Всё это время нужно как-то жить в Мексике, снимать жилье, питаться. Поэтому не стоит расчитывать на быстрое решение вопроса, и лучше иметь при себе достаточный запас средств.

Скорее всего, беженцу придется находиться в центре приема иммигрантов. В нем установлены строгие порядки, в чем-то напоминающие тюремное заключение. Мобильные телефоны изымаются, выходить из помещения можно только по одноразовым пропускам. В центре приема беженцев нет оборудованных мест для сна. Поток беженцев из стран Центральной Америки (Мексика, Гондурас, Гватемала, Никарагуа, Сальвадор) настолько велик, что американские пограничники не успевают его обработать. Женщин и детей через несколько дней можно будет отправить в США, если там есть родственники или друзья.

Мужчины содержатся до окончания всех формальностей: опрос по кейсу, расследование обстоятельств дела офицерами FBA. Это может растянуться на несколько недель. Никто не гарантирует результата рассмотрения. Планируя обращение за убежищем через Мексику, следует иметь это в виду. Лучше заранее найти себе иммиграционного адвоката, который будет представлять интересы беженца в американском суде.

В июне 2019 года президент Трамп, под угрозой введения пошлин на мексиканские товары, договорится с правительством Мексики об ужесточении контроля на границе. Вполне вероятно, что в будущем мексиканский канал политической эмиграции странет недоступен. Во всяком случае, дожидаться решения суда точно придётся на территории Мексики.

11 сентяьря 2019 года Верховный суд США разрешил ограничивать предоставление убежища на мексиканской границе. Таким образом, просьба Трампа была удовлетворена.

Политическое убежище через Гуам

Территориально этот остров находится в Тихом океане у берегов Азии. Он не является неотъемлемой частью территории США, но формально Соединенные штаты владеют им на правах протектората. Попадая на Гуам, вы оказываетесь формально на американской территории. Поэтому потенциальные беженцы могут подать свой кейс здесь, будучи в статусе туриста. Закон о включении Гуама и Северных Марианских островов в иммиграционную юрисдикцию США принят в 2012 году. Чаще других здесь подают прошение граждане РФ и Китая.

Преимущество этого варианта в том, что россиянам для посещения Гуама не нужна виза. Разрешение на въезд  по гуманитарному «паролю» оформляется на срок до 45 суток в аэропорте по прилету. Второй плюс  в том, что на острове нет иммиграционной тюрьмы, и рассмотрения петиции можно дожидаться в отеле на берегу океана. Прошение по форме I-589 нужно отправить почтой в офис обработки заявлений USCIS (Application Support Center) в Калифорнии (Лос-Анжелес). Ожидание может занять больше времени, чем на материке (более 2-х недель). К этому стоит заранее быть готовым.

Обязательное условие для рассмотрения кейса на Гуаме — бронь отеля на всё время пребывания и обратные билеты. Сэкономить можно, купив билеты до близлежащего аэропорта, например, до Филиппин. Место проживания должно быть постоянным, ведь имеено на этот адрес приходят результаты рассмотрения. Все кейсы проходят тщательную проверку, так что рассчитывать на послабления здесь не стоит. Желательно заранее найти лицензированного адвоката, чтобы не заниматься его поисками, находясь на острове.

В целом процедура получения статуса беженца на Гуаме совпадает со стандартной. Собеседование проводится на острове, а вероятность пройти его быстро зависит от загруженности местного офицера иммиграционной службы. Только после получения статуса можно вылетать на материковую часть США.

В целом политика предоставления убежище в США становится всё более жёсткой. Год от года сокращаются и лимиты на приём беженцев, как показано на графике.

Как стать беженцем: документы и порядок действий

Как уехать беженцем в Америку? Для этого нужно отвечать нескольким требованиям:

• Вы подвергаетесь гонениям по признаку расы, национальности, веры, принадлежности к социальной группе, имеете отличные от преследователей политические взгляды;
• Вы не являетесь резидентом государства, в котором проживаете;
• Вы не можете обеспечить себя, свою семью на должном уровне, не имеете источников доходов;
• Ранее не обращались для получения статуса.

Для русских, для украинцев, а также жителей других стран, переезд в США по указанной программе позволяет неограниченно пользоваться правами, получать помощь от государства, учиться или работать.

Для получения статуса обратитесь в американское посольство, предоставив комплект документов:

• Гражданский и заграничный паспорт;
• Свидетельство о рождении всех членов семьи;
• Письмо заявителя с рассказом о ситуации;
• Заявление от родственников из США;
• Документы о браке;
• Военный билет при наличии;
• Другие дополнительные бумаги.

Посольство будет проверять каждую деталь, поэтому не стоит рассчитывать, что вам сразу же дадут статус, как только услышат жалостливую историю о нелегкой судьбе.

Как стать беженцем? Для этого нужно выполнить несколько процедур:

1. Собрать кейс с документами;
2. Обратиться в посольство;
3. Внимательно заполнить все анкеты, лучше заранее найти пример заполнения;
4. Пройти собеседование;
5. Дождаться решения, узнав, будет выдана виза, либо нет.

При прохождении собеседования опрашивают всех членов семьи, но только в разных комнатах. Общаться в дружелюбной форме с вами не будут, напротив, часто встречается агрессивная манера собеседования, позволяющая добиться более честных ответов.

Подготовить кейс можно самостоятельно, а можно обратиться за помощью.

Такие услуги оказывают миграционные агентства, а также адвокаты, специализирующиеся на подобных делах. Их услуги стоят недешево, нередки случаи, когда человек попадает в лапы к мошенникам – с него берут плату, при этом никаких шансов на выезд нет, в итоге он остается без средств, сталкивается с отказом посольства.

Выплаты и помощь, на которую могут рассчитывать беженцы в США из Украины

Помимо финансовой поддержки от спонсоров переселенцы в США могут рассчитывать на помощь государства. Это также распространяется и на тех иностранных граждан, которые пересекли границу с Америкой, получив Статус временной защиты (TPS). 

Обратите внимание Выплаты и помощь будут доступны беженцам на протяжении года после оформления гуманитарного пароля или TPS

Социальные услуги от Управления по расселению беженцев (ORR)

ORR оказывает финансовую и медицинскую помощь, занимается подготовкой к трудоустройству, поиском работы, помогает в изучении языка. Поссылкеможно найти список местных агентств по переселению с их контактными данными в каждом штате.

При обращении в ORR претенденту на помощь следует иметь при себе паспорт, гуманитарный пароль и подтвердить дату его получения. 

Государственная финансовая помощь

Государство предоставляет беженцам два вида помощи: Временная помощь нуждающимся семьям(TANF)и Дополнительный доход на безопасность(SSI).Первая заключается в ежемесячной выплате пособий малообеспеченным семьям с детьми. Вторая – это пенсия, которая выплачивается лицам старше 65 лет и людям с инвалидностью.

Для подачи заявления на получение помощи следует обратиться в ближайшуюорганизацию по оказанию государственной помощи.Здесь потребуется предъявить паспорт, форму I-94, SSN и предоставить информацию о своих доходах и жилищных условиях. Если речь о пенсии по инвалидности, потребуется подтверждение диагноза, данные о лечении и контакты лечащего доктора.

Медицинские услуги (обслуживание и страхование)

Иностранные граждане, прибывшие в США по программе U4U, имеют право на оформление бесплатной медицинской страховки через федеральную программу Medicaid. Детально о ней можно узнать на официальномсайте. Альтернативой этой страховке может выступать RMA – помощь беженцам на медицинские нужды. Также переселенцы могут рассчитывать на национальное медицинское обследование, которое финансируется ORR.

Для оформления страхового полиса и получения медицинских услуг иностранцу потребуется удостоверение личности, SSN и документ, подтверждающий легальное присутствие в США (форма I-94).

Ежемесячная помощь продуктами питания (SNAP)

SNAP – это программа помощи малоимущим, в том числе беженцам, продуктами питания. Она заключается в том, что ее участник получает карту, на которую будут поступать ежемесячные выплаты. Их размер зависит от штата проживания и состава семьи и в среднем составляет $250 на человека. 

Подать заявление на оформление помощи можно онлайн, в одном изцентров SNAP,по факсу или отправить по почте. Наофициальном сайтепрограммы представлен полный список документов, необходимых для получения помощи. Он включает в себя удостоверение личности, документы, подтверждающие место проживания, семейный статус и другие.

Помощь в изучении английского языка и поиске работы

Помимо содействия в вопросах трудоустройства иизучения языка,которое оказывает ORR, беженцы могут рассчитывать на услуги Службы поддержки беженцев (RSS). Они включают в себя помощь в уходе за детьми, транспортировке и социальной адаптации. 

Беженцы могут связаться с представителями организации одним из удобных способов, указанных насайте,и получить всю необходимую информацию для участия в программе.

Приостановление депортации

​По своей сути, подавая заявление об убежище в США, иностранец, практически, уже ходатайствует о приостановлении депортации. И в тех случаях, когда судья определяет, что иностранец не может получить убежище в США, в том числе, из-за пропуска годичного срока подачи заявления об убежище в США, появляется единственная законная возможность не быть депортированным — обратиться с заявлением о приостановлении депортации. Американским законодательством не установлен срок обращения с таким заявлением.

Таким образом, приостановление депортации возможно только в случае, если в отношении человека возбуждена процедура выдворения из страны. Будем реалистами — решение о приостановлении депортации будет гораздо сложнее получить, чем получить решение об убежище в США. Нужно также учитывать, что в случае приостановлении депортации вы будете иметь гораздо меньше прав в США. Вынесение решения о приостановлении депортации не предоставляет вам и членам вашей семьи право получить постоянное место жительства или гражданство США. Наоборот, технически уже будет принято решение о вашей депортации, но власти США не депортируют вас в страну, где вы опасаетесь преследования. Однако, в случае выезда из США, вам будет запрещен въезд обратно в страну.

Тем не менее, есть и серьезные «бонусы»: приостановление депортации поможет вам не только остаться в Соединенных Штатах, но и получить разрешение на работу, если не будет принято решение вновь открыть ваше дело, и не будет доказано, что вам больше не грозит преследование на родине. Существует возможность получить позитивное решение о приостановлении депортации даже в случае, если вы совершали уголовное преступление с отягощающимися обстоятельствами. Кроме того, у вас есть возможность подать заявление не только в течение первого года проживания в США, но и по истечение этого срока.

Чтобы подать заявление о приостановлении депортации, вам придется привести доказательства того, что вероятность насилия в отношении вас по возвращении очень велика и составляет не менее 51%. Кроме того, вы должны будете доказать, что вас преследуют по одному или нескольким основаниям, предусмотренных законодательством: политические, религиозные убеждения; расовая принадлежность, национальность; принадлежность к социальной группе или ассоциации. Помимо этого, на вас лежит бремя предоставления доказательств того, что насилие в отношении вас было осуществлено представителями власти вашей страны и от имени власти и/или отдельными гражданами либо группировками, которые власти не желают или не могут контролировать. Вы не обвиняетесь в особо тяжких преступлениях и никого не преследуете. Если вы обвиняетесь в совершении уголовных преступлений и были осуждены на срок 5 лет или более, или обвиняетесь в преступлении, связанном с незаконным оборотом наркотиков, скорее всего, вы не сможете получить решение о приостановлении депортации. Как правило, единственное, что Вам остается — ходатайствовать о защите, согласно нормам Конвенции ООН против пыток.

Выгоды и возможности от политического убежища в США

Получение статуса политического убежища или беженца сопряжено с определёнными льготами, преимуществами и возможностями. Ваша задача — как можно быстрее адаптироваться в новой обстановке, а задача американского правительства создать Вам условия для успешной социализации в новых условиях жизни.

Работа в Соединенных Штатах

Государство при всём его желании поддержать нуждающихся и предоставить социальный набор благ не может помочь абсолютно всем. Но государство поможет, чтобы Вы смогли себя обеспечить самостоятельно. Если Вам предоставили политическое убежище в США, Вы можете работать, для этого Вам необходимо получить соответствующее разрешение — Employment Authorization Document (EAD). Если Вы не получили такое разрешение, Вы можете обратиться в офис иммиграционной службы, который предоставил Вам политическое убежище. Доказательством наличия права на работу может быть Форма I-9, и Вы её можете показать Вашему работодателю. Также Вы имеете право пользоваться услугами службы по трудоустройству, которая будет заниматься Вашей профориентацией. Центр трудоустройства может помочь Вас с поиском работы, дать рекомендации по поводу Вашей будущей занятости, а также провести профессиональное обучение.

Получение карточки социального страхования

Американское государство заботится о лицах, проживающих на его территории, и предоставляет возможность получения социальной помощи в период болезни или временной нетрудоспособности. А лица преклонного возраста могут оформить пенсию. Сразу же после получения политического убежища в США Вы можете просить предоставить Вам карточку социального страхования в Министерстве социального обеспечения. Вы можете получить информацию о карточке социального страхования, если свяжетесь с Управлением социального обеспечения.

Убежище для семьи

Также Вы можете просить предоставления политического убежища либо статуса беженцев Вашей семье (супругу/супруге, несовершеннолетним детям). Такая политика направлена, как на восстановление семьи, так и на защиту тех, кто оказался в сложной ситуации у себя на родине.

Постоянное место жительства (green card)

После одного года проживания в Соединенных Штатах Америки, Вы можете просить право на постоянное место жительства (green card). Вы должны заполнить и отправить Форму I-485 на себя и на каждого члена семьи, который желает получить такое право.

Услуги и помощь

Вы имеете право на получение помощи от организации, которая занимается Вашей адаптацией на территории США. Такая помощь обычно включает в себя финансовую помощь (в размере 400 долларов на человека), медицинскую (сроком не менее, чем на 8 месяцев). Также Вам помогут с подготовкой к профессии и помогут найти рабочее место. Включена также возможность бесплатно обучаться английскому языку.

Проездные документы

Лица, получившие статус политических мигрантов, подчиняются специальным правилам выезда с территории США. Если Вы планируете уехать из Соединенных Штатов Америки, Вы должны получить предварительное разрешение. Это проездной документ беженца (Refugee Travel Document), иначе Вы рискуете потерять свой иммиграционный статус.

Смена адреса

Вы должны сообщить в иммиграционную службу свой новый адрес в течение 10 дней после его смены. Причем о перемене можно сообщить как путём телефонного звонка или заполнением формы, так и в электронном режиме посредством Интернет-сайта

Постановка на учёт для прохождения военной службы

Все мужчины, имеющие статус политических иммигрантов, в возрасте от 18 до 26 лет должны зарегистрироваться для прохождения военной службы. Если Вы этого не сделаете, то Ваши шансы на получение паспорта американского гражданина и других льгот и преимуществ сильно снизятся.

Вас также может заинтересовать: US political asylum.

Дело Н-А-И: получение беженцем статуса законного постоянного жителя прекращает действие статуса беженца

3 августа 2017 года Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) опубликовал свое решение по Делу Н-А-И (Matter of N-A-I-, 27 I&N Dec. 72 (BIA 2017). 3 декабря 1992 года ответчику — уроженцу и гражданину Пакистана, было предоставлено убежище на территории американского государства, в то время, когда он был подвергнут процедуре выдворения. Затем ответчик изменил полученный им статус на статус «lawful permanent residence» (LPR) — статус законного постоянного жителя (дальше по тексту именуемый — LPR) в соответствии с правовыми нормами раздела 209(b) Закона об иммиграции и гражданстве США (INA).

Кто может стать

Эмиграция ввиду опасности жизни в своей стране предполагает получения защиты на территории США. Законодательством страны установлено разделение между двумя процедурами – получение статуса беженца и предоставление политического убежища.

Оба случая связаны с бегством по причине преследования или проведения военных действий, угрожающих жизни людей.

Различие двух процедур заключается в нахождении лица в момент подачи обращения:

• статус беженец присваивается иностранному гражданину, подающему документы при проживании в своей стране;
• политическое убежище дается лицу, эмигрировавшему с родины в США.

Причинами, обуславливающими ситуацию с прошением статуса беженца и получения убежища, являются:

1. Преследование граждан по расовому признаку.
2. Отношение в конфессии, не причисляемой к общепринятым сообществам в государстве.
3. Национальность человека не устраивает государственных представителей.
4. Отношение в какой-либо социальной группе или политической партии, преследуемой на территории родной страны.

Основным условием для получения помощи выступает факт преследования человека:

• арест гражданина при предъявлении необоснованного ордера;
• угрозы жизни и здоровью с постоянным давлением;
• непринятие свобод и прав гражданина.

Власти США характеризуются предвзятостью при рассмотрении обращений иностранцев. Нынешние политические условия предполагают признание преследования по причине гендерной принадлежности.

Подведем итоги

Военные действия на территории Украины полностью изменили жизнь ее граждан. Многие из них были вынуждены покинуть родину и искать убежище в других странах, среди которых и США. Правительство этого государства делает все возможное, чтобы обеспечить беженцам достойный уровень жизни. С этой целью были разработаны специальные программы для получения официального статуса беженца и поддержки переселенцев. 

Хотите оформить беженство в США из Украины? Выберите программу, которая оптимально подойдет именно вам, соберите необходимые документы, придерживайтесь всех инструкций и рекомендаций – и вам обязательно улыбнется удача!

Фото обложки: Embassy of Ukraine in the USA