Получение второго гражданства России

Двойное гражданство: истоки и причины

Понятие двойного гражданства появилось в буржуазную эпоху. Это объясняется тем, что во времена феодального строя крестьяне были прикреплены к земле и это фактически запрещало миграцию населения из низших сословий. Представители высшего сословия, можно сказать, стали первыми бипатридами, так как некоторые из них владели имуществом, находящимся в разных государствах.В основе бипатризма человека могут лежать и личные, и социальные причины, хотя последние, конечно, преобладают. Несогласованность законов, регулирующих этот вопрос в разных странах, часто приводит к правовым коллизиям. Так, очень часто к его возникновению приводят существование в законах о гражданстве разных государств таких принципов, как «право крови» и «право почвы».

Так и появляются лица, обладающие двойным гражданством.

По праву почвы автоматически предоставляют гражданство почти все страны Латинской Америки, Африки, Океании, а также США – после достижения заявителем совершеннолетия. Это право признается Францией – при условии проживания в стране не менее 5 лет и Германией – если претендент на паспорт прожил в ней более 8 лет. Ребенок, родившийся в Испании, также может подавать ходатайство о вступлении в подданство королевства, но после достижения им 19 лет.

Другим распространенным случаем является вступление в брак с иностранцем, при этом его родина автоматически предоставляет свой паспорт новоиспеченному супругу, не требуя отказа от предыдущего. Примером таких стран является Бельгия и Мексика. Еще одной самой распространенной причиной является эмиграция и последующая натурализация гражданина в новой стране, которая также при приеме в свое подданство не требует отказа от предыдущего.

В зависимости от конкретных объективных и субъективных обстоятельств человек может приобрести или второе гражданство, или двойное гражданство в результате:

• миграции, переселения;
• вступления в брак с иностранцем;
• натурализации, когда не требуется отказа от имеющегося гражданского статуса;
• рождения детей в смешанных браках;
• восстановления гражданства лица, ранее его лишенного, и признания вместе с тем его правовой принадлежности к другому иностранному государству.

Ну а главная причина, по которой появились люди с двойным гражданством, – возникающие противоречия в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы гражданства в разных странах. Как правило, многие из этих государств, принимая в свои ряды новых граждан, руководствуются только своими нормативно-правовыми актами, конституцией. Не существует единого подхода к этому вопросу, как и единого для всех международного соглашения или договора, его регулирующего.

Двойное подданство

Российским и международным законодательством предусмотрено двойное гражданство — наличие одновременно гражданства (или подданства, если формой правления является монархия) двух государств. Люди с двумя и больше паспортами называются бипатридами. Большое значение имеет факт подписания международного соглашения между обеими странами — документа, указывающего на то, чем отличается двойное гражданство от второго гражданства. С его помощью регулируются правоотношения.

Сейчас у россиян есть возможность получения двойного гражданства только в двух странах: Таджикистане и Туркменистане. Существовал проект подобного договора с Украиной, но он не дошёл до финального этапа.

Переезд подданного одной страны на территорию другой, паспорт которой ему выдан, автоматически освобождает человека от обязанностей перед оставляемым государством. При этом для него становятся актуальными обязанности гражданина страны, в которую был совершён переезд.

Если речь идёт об РФ и Туркменистане, тогда достаточно пройти военную службу в одной из стран. Уплату налогов необходимо проводить лишь в казну государства, в котором гражданин постоянно проживает или официально трудоустроен. Если же у лица два гражданства, но отсутствует соответствующее соглашение между государствами, то существует риск, что каждая из стран предъявит ему претензии на полное налогообложение.

Воинская служба и налоги — далеко не полный список привилегий для гражданина двух стран. К плюсам двойного подданства принято также относить следующее:

• рождённые в браке бипатридов дети могут выбирать любое гражданство или одновременно оба;
• можно уезжать из РФ по национальному паспорту и въезжать на территорию иного государства по другому документу;
• не существует проблем с получением визы;
• упрощение процедуры прохождения пограничного контроля.

Но также нужно знать, что в случае возникновения имущественных споров имеют силу законы государства, на территории которого находятся объекты недвижимости. То есть запрещено приобретение и оформление, например, дома в РФ, основываясь на законодательстве Таджикистана. Аналогичен процесс ведения бизнеса и хозяйственные операции: здесь не работает двойная юрисдикция и выбор.

В этом аспекте преимущество у законодательства страны, на территории которой ведётся предпринимательская деятельность. Если бизнес связан с перевозкой грузов, таможенной деятельностью, граница налогообложения и юрисдикции проходит по линии реальной границы. В каждом государстве действительны собственные законы и налоги.

Центральный офис в РФ подразумевает обязательный сбор для всех российских компаний, а если он расположен во второй стране — деятельность предприятия регулируется законами об иностранном капитале. Для владельца более прибыльным вариантом являются представительства организации в обеих странах (с разграничением деятельности на территории каждой страны).

В случае потери российского паспорта на территории другого государства бипатриду понадобится свидетельство для возвращения. После его получения гражданин может вернуться в Российскую Федерацию и восстановить документ, удостоверяющий личность.

Законы стран, где нельзя иметь два гражданства

К сожалению, если человеку очень нужно иметь гражданство Германии, Беларуси, Украины, то ему придется отказываться от российского. То есть подавать прошение об отказе от подданства

Например, украинский паспорт можно получить, всего лишь отправив запрос на отказ от статуса гражданина, но при этом важно понимать, что утрата российского гражданства по какой-то причине может не произойти – например, придет ответ с отказом. Так что иногда закон о невозможности получения второго гражданства в отношении Украины получается обойти

Основания для получения украинского гражданства

Получение гражданства РФ гражданами Украины

В Беларуси же просто не выдают никаких вторых паспортов, без исключений. Что касается Германии, то тут запрет на второе гражданство очень строг и соблюдается с особой тщательностью. Сначала придется отказаться от гражданства в РФ, а потом получить паспорт Германии.

В Германии запрет на второе гражданство очень строг

Работа и уровень зарплат в Германии

Ответственность за невыполнение требований закона

Гражданин РФ может иметь не только один, но и большее количество иностранных паспортов, и процедура в каждом новом случае меняется только прибавлением данных к ранее имевшим место уведомлениям. Некоторые граждане уверены, что можно обойтись без таких формальностей, особенно, если они посещали Россию проездом. Однако законов, регламентирующих такие тонкости, несколько, как и видов предусмотренных наказаний. В таблице приведены самые распространенные из них:

Информация об изменениях в действующем законодательстве не всегда своевременно доходит до тех, на кого возложена обязанность исполнения его требований.

Преимущества второго гражданства

Несомненно, преимущества наличия статуса гражданина другой страны имеются. Например, человек может жить свободно в обеих странах, гражданином которых он является, и в полной мере реализовывать свои права, но вынужден выполнять и определенные обязательства.

Двойное гражданство в России

Безусловно, если человеку приходится часто ездить из какой-то страны в Россию и наоборот, то ему второе гражданство существенно упростит жизнь. Уже не придется получать визы и постоянно возиться с кучей документов. В ряде случаев второе гражданство упростит и возможность путешествия в другие страны – возможно, не придется получать шенген и прочие разрешительные документы, чтобы просто съездить в отпуск.

Заявление на выход из гражданства РФ

Государственная служба и двойное гражданство

Самое большое разочарование, которое может постигнуть обладателей двойного статуса, – это отсутствие у них возможности занимать важные государственные посты и избираться в депутаты. Это касается всех органов власти – местных и муниципальных советов, федеральных органов.

Кроме того, официально признанное второе гражданство в РФ налагает запрет на некоторые виды деятельности: бипатриды не могут занимать важные посты на воинской службе, открывать медиакомпании, назначаться на должности капитанов кораблей и воздушных судов

Словом, все, что связано с доступом к важной информации государственного значения, для таких лиц остается недоступным

Во всем остальном, если вы не намерены реализовывать себя в роли чиновника, ощутить преимущества двойной принадлежности сразу к двум государствам вы сможете уже в кратчайшие сроки.

Способы подачи уведомления

• зайдя на сайт Госуслуг отыскать вкладку под названием «Получение гражданства РФ”;
• отыскать бланк необходимой формы и скачать его на свой компьютер или мобильное устройство;
• заполнить все необходимые сведения и приложить отсканированные копии документов;
• отправить файлом для переадресации в ГУВМ МВД.

Задачу можно считать успешно выполненной только после того, как на электронный адрес поступит уведомление о том, что бланк доставлен по адресу.

Эта услуга запланирована к широкому внедрению, но пока доступна пользователям только в некоторых регионах. Например, в Югре нельзя воспользоваться сайтом, а в мелких населенных пунктах может не оказаться ни Госуслуг, ни даже МФЦ.

Что говорят российские законы о бипатризме

Но прежде чем решить, какую страну выбрать для себя в качестве второй родины, важно узнать, как ко всему этому относится государство, признает ли Россия двойное гражданство? Не будет ли это нарушением отечественного законодательства?

Двойная гражданская принадлежность

Что касается двойной гражданской принадлежности, то здесь все просто. Правительство нашего государства имеет в своем распоряжении один такой договор. Теперь россияне могут беспрепятственно подавать документы на обретение гражданства страны, являющейся второй стороной соглашения. Никаких ограничений в этом ситуации не предусмотрено. Отсюда можно сделать вывод о том, что на вопрос, в России разрешено двойное гражданство или нет, дается однозначный ответ – «да», но только с теми государствами, которые являются подписантами специальных международных документов. Об этом говорит ст. 62 Конституции РФ и Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства, подписанный 7 сентября 1995 года.

Но как быть с теми, кто никаких договоров с Россией не подписывал? В этом случае прямого указания на то, что россиянам запрещено получать паспорта других стран, нет. Это означает, что они могут легализовать свой статус в любой другой стране мира, если это не противоречит ее законам, но при этом обязаны выполнить несколько требований, установленных российским правительством. Речь о них пойдет ниже.

В мире существует достаточно много территорий и стран, которые признают двойную принадлежность своих граждан. Более того, они всячески поощряют такие действия в обмен на инвестиции, приобретение недвижимого имущества, включая продажу своего паспорта за определенную сумму денег. Множественное гражданство в России также существует, но здесь необходимо перечислить некоторые нюансы, с ним связанные.

Прежде чем решиться на получение паспорта другого государства, не мешало бы узнать всю информацию об обязанностях, которые ожидают вас по ту сторону границы:

• необходимость служить в армии;
• риск двойной уплаты налогов;
• другие обязательства согласно Конституции.

Для двойного гражданства данные условия не характерны.

Рассуждая над тем, что такое двойное гражданство в России, можно добавить, что это владение удостоверениями личности РФ и еще одной страны, с которой имеются определенного рода договоренности в сфере миграционного законодательства, зафиксированные договором.

Тройная гражданская принадлежность

Для обозначения множественной гражданской принадлежности своих граждан Россия использует термин «двойное гражданство», но при этом допускает, что кандидат может пребывать в законном статусе сразу в трех державах.

Говорить о том, с какими странами разрешено тройное гражданство в России, можно опять-таки только в свете международных соглашений, которые подписало российское правительство и которые подтверждают, что подписанты признают гражданство своих жителей и не обязывают их отказываться от своей первой принадлежности при вступлении во вторую.

Положительным является ответ на вопрос «Можно ли иметь три гражданства в России и если можно, то с какими странами?», требуется лишь небольшое уточнение: разрешается, но только в рамках подписанных соглашений.

Второй паспорт

Вторая гражданская принадлежность россиянина (если, конечно, она у него есть) подразумевает, что он легализовал свое положение на территории государства, с которым у нас никаких договоров не подписано. При этом логично будет предположить, что вторая сторона признает такое положение вещей, поскольку не потребовала отказа заявителя от российского паспорта.

Принятие второго гражданства не несет за собой никаких негативных мер со стороны государства, но не стоит забывать о том, что, поскольку ни одна из сторон признавать гражданство другого государства не будет, каждая из них будет требовать выполнения обязательств, возложенных на своих подопечных.

Особенности двойного гражданства в России

Закон о двойном гражданстве обязывает лицо, его имеющее, своевременно уведомить соответствующие органы. Новый закон вступил в силу в 2014 году, и поясняет, что россиянин, имеющий двойное гражданство и два гражданства, обязан подать письменное уведомление в органы миграционной службы.

Подавать уведомление о двойном гражданстве необходимо в следующих ситуациях:

1. Россиянин оформил две резиденции, но признаёт своей Родиной Российскую Федерацию и постоянно проживает на её территории.
2. Житель России имеет двойное подданство, ВНЖ иностранного государства и постоянно проживает на его территории, но кратковременно прибыл в Россию.

Если житель РФ постоянно проживает на территории иностранного государства, но имеет прописку в России, он обязан своевременно сообщить органам по делам миграции о своём положении. Сделать это нужно не позднее 60 дней после приобретения двойного гражданства, независимо от того, будет он въезжать в Россию или нет.

В Федеральную миграционную службу по месту регистрации предоставляются следующие бумаги:

1. Российский паспорт.
2. Документ, подтверждающий наличие иностранной резиденции.
3. Письменное уведомление в органы по делам миграции. Заполняется уведомление согласно форме Миграционной службы.

Документы заполняются на русском языке. Образец заполнения уведомления можно скачать на сайте миграционной службы.

Если иностранное подданство делается несовершеннолетнему, то уведомление о втором гражданстве также необходимо своевременно представить в органы миграции. По форме заполнения оно отличается от бланка уведомления о двойном гражданстве на взрослого. Образец уведомления также можно скачать на сайте.

К преимуществам двойного гражданства можно отнести:

1. Согласно закону о двойном гражданстве в России, при оформлении иностранной резиденции нет необходимости отказываться от российской.
2. Лицо, получившее иностранную резиденцию, считается легальным жителем страны.
3. Человек, признающий два государства, имеет право на получение ВНЖ и ПМЖ в иностранной республике, например в Хорватии.

Данные плюсы двойного гражданства не исключают возникновения некоторых трудностей. Например, чтобы стать полноправным членом иностранного государства, требуется прожить на его территории определённое количество лет, изучить культурные ценности жителей и, по возможности, выучить язык.

Процедура отказа от двойного гражданства

Чтобы легализоваться в Российской Федерации, иностранцу необходимо выйти из прежнего подданства, так как в России наложен запрет на двойное гражданство для иностранных подданных. В миграционную службу РФ должна быть представлена справка об отсутствии двойного гражданства. Тогда можно будет заняться оформлением документов для получения резиденции России. Список необходимых бумаг можно узнать непосредственно в офисе отдела миграции.

Иностранец не сможет получить справку об отсутствии второй резиденции и выйти из нее, если:

1. Имеются неоплаченные штрафы, пошлины, налоги.
2. Имеются административные нарушения закона.
3. Такой человек участвует в процессе уголовного разбирательства.

Принцип отказа от второго гражданства не действует на беженцев и лиц, приехавших в Россию с целью политического убежища, а также не распространяется на инвестора.

Заключение

Можно ли иметь двойное гражданство в России? Да, можно. Но понятие «двойное гражданство» в чистом виде подразумевает определённый международный договор между Россией и другой страной. Это условие оговорено в Конституции РФ. Данное соглашение подписано только между Россией и Таджикистаном. Во всех остальных случаях мы может вести речь о понятии «два гражданства».

Разницу между понятиями можно ощутить только в части налоговых обязательств и службы в армии. Так, имея множественное гражданство, человек может оказаться в ситуации, когда он обязан платить налоги на территории обеих стран. А если говорить о ставках налога на доход, то гражданин РФ обязан уплатить 13%, а иностранные граждане 30%.

Аналогичная ситуация возникает и за рубежом для наших соотечественников. Плюс ко всему бипатрид обязан соблюдать законодательства обеих стран и, соответственно, несёт ответственность за свои действия на территории обоих государств. Хотя в то же самое время он наделён социально-политическими правами и гарантиями двух или более стран. Кстати, количество гражданств не ограничивается российскими законами.

Разрешать или нет явление бипатрида на своих землях, решает каждое государство в отдельности. Некоторые страны категорически против появления граждан с множественными гражданствами, другие относятся к ним лояльно. Главными условиями получения второго и последующих гражданств будут только легальные основания длительного проживания в стране (работа, бизнес, репатриация и другое).

Ольга Панфилова, Экономист 82 статей на сайте

В 1999 году закончила с отличием Волгоградский институт экономики, социологии и права по специальности экономист. С 2007 года и по настоящее время работаю в сфере недвижимости, в качестве индивидуального предпринимателя. Занимаюсь юридическими вопросами купли-продажи, дарения и наследства объектов жилого и нежилого фонда. Также в мои обязанности входит составление договоров и консультирование клиентов.
Путешествия – это мое главное хобби. Писать статьи люблю со времен студенчества, нахожу это интересным и познавательным. Буду рада, если мои статьи окажутся полезными и помогут читателям разобраться в интересующих их вопросах.